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【/h/】何偉:健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大或?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”【/h/】2015年3月9日16:29吳奕敏【/h/】原標(biāo)題:何偉:健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大或?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。

9月9日下午3時(shí)，中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第三次會議第二次全體會議在人民大會堂舉行。

中共中央專職副主席何偉:我的演講題目是《深化衛(wèi)生科技體制改革創(chuàng)新，帶動(dòng)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)發(fā)展》。

何偉:當(dāng)前，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正在形成歷史性交匯，為中國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得機(jī)遇。因此，要把握優(yōu)先發(fā)展方向，破除體制障礙，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)、形成“兩張皮”的突出矛盾，讓創(chuàng)新成為發(fā)展的動(dòng)力。

何偉:建議如下:一是選擇醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為民生發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的科技戰(zhàn)略重要突破口。健康是歐美發(fā)達(dá)國家科技發(fā)展的重點(diǎn)?！睹绹鴦?chuàng)新戰(zhàn)略(2011)》和《全球趨勢2030》預(yù)測，新醫(yī)療技術(shù)將對全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。健康是國際科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舞臺，是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是民生發(fā)展的戰(zhàn)略保障線。因此，選擇醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)作為我國科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵突破口，具有重要的戰(zhàn)略意義。

何偉:中國的醫(yī)療改革已經(jīng)初見成效。生物醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用水平與歐美先進(jìn)水平的距離較短，差距越來越小。新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力和水平顯著提高。生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升。醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老、健康促進(jìn)等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需求巨大。因此，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)是有可能實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。

何偉:2。以衛(wèi)生科技體制改革為試點(diǎn)，探索建立我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、運(yùn)行策略和實(shí)施路徑。

何偉:第一，要樹立高標(biāo)準(zhǔn)。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在某些領(lǐng)域也應(yīng)該是世界科技中心。因此，應(yīng)該提出中國成為世界醫(yī)學(xué)科技中心的目標(biāo)。2020年實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)目標(biāo)，2050年基本實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，以便進(jìn)行資源配置和規(guī)劃。頂層設(shè)計(jì)要做在創(chuàng)新鏈的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即源頭創(chuàng)新、提速轉(zhuǎn)型提質(zhì)、提升應(yīng)用規(guī)模效益。

何偉:二是采取三個(gè)策略:彌補(bǔ)原創(chuàng)不足、全要素推動(dòng)轉(zhuǎn)化、全球適用?？萍家p重治理，政府、市場、社會要三輪發(fā)力，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩種人才培養(yǎng)機(jī)制，建立知識生產(chǎn)和技術(shù)生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)的兩大體系。

何偉:第三，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究要寬平，遵循知識生成規(guī)律，充分發(fā)揮科學(xué)家的開拓精神和科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、學(xué)術(shù)組織的自主權(quán)。技術(shù)開發(fā)的相關(guān)研究應(yīng)以需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)投資支持，完善市場轉(zhuǎn)化機(jī)制。產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)充分利用監(jiān)管手段，如藥品許可行業(yè)準(zhǔn)入、政府購買服務(wù)和稅收優(yōu)惠。

何偉:3個(gè)。積極推進(jìn)一些重點(diǎn)改革。

何偉:第一，算總賬，提高比例。充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，建立多部門組成的衛(wèi)生科技組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌生物醫(yī)學(xué)研究財(cái)政資金。其在國家整體研發(fā)中的比重要提高到20%，其中15%要用于基礎(chǔ)研究。

何偉:第二，通過減稅政策，支持企業(yè)、公益組織和個(gè)人設(shè)立公益研究機(jī)構(gòu)和研究基金，開展原創(chuàng)性研究。

何偉:第三，創(chuàng)新人才要廣泛培養(yǎng)，長期試驗(yàn)，重點(diǎn)選拔。國家自然科學(xué)基金應(yīng)擴(kuò)大自由探索項(xiàng)目比例，在杰青基金基礎(chǔ)上設(shè)立優(yōu)秀人才基金，以項(xiàng)目育人，以人才項(xiàng)目招才。

何偉:四是新增醫(yī)療器械研發(fā)、慢病防治科技重大項(xiàng)目。

何偉:五是在國家任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)和高校學(xué)科型人才培養(yǎng)之間形成兩翼架構(gòu)，資源充足，問責(zé)考核。加大中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度，建立國家重大任務(wù)型醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地，形成開放、流動(dòng)、競爭態(tài)勢，承擔(dān)強(qiáng)制性國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)，對基地和人才給予專項(xiàng)支持。大學(xué)注重培養(yǎng)創(chuàng)新人才，參與重點(diǎn)創(chuàng)新研究。

何偉:第六，營造適合創(chuàng)業(yè)人才成長的環(huán)境，發(fā)揮創(chuàng)新產(chǎn)品在拉動(dòng)內(nèi)需、創(chuàng)造外需中的重要作用。政府通過提供信用擔(dān)保資金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)支持中小醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)在二、三板上市建立綠色通道，為醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄建立快捷通道。讓中小創(chuàng)新企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變方式的主力軍，讓自主創(chuàng)新產(chǎn)品成為深化醫(yī)改、惠及民生的有力支撐，為其參與國際市場競爭，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施走向世界提供政策支持。

何偉:我們堅(jiān)信，以問題為導(dǎo)向的深化改革一定會打破體制機(jī)制，以目標(biāo)為導(dǎo)向的力量整合一定會成為利國利民的大事。只要加快衛(wèi)生科技體制改革，就一定能開創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新局面，讓科技放飛中華民族智慧的健康夢想！