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廣東省人口計(jì)生委主任駱文智昨日接受南方日?qǐng)?bào)專訪時(shí)表示，30年來(lái)的實(shí)踐證明，計(jì)劃生育是必要的、正確的、成功的；當(dāng)前依然嚴(yán)峻的人口形勢(shì)要求，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，在一段時(shí)期內(nèi)生育政策不會(huì)出現(xiàn)大的調(diào)整。全省全面推廣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，在廣東居住半年以上的流動(dòng)人口夫婦也能受惠，今年要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上。
談成就：30年少生3500萬(wàn)人，緩解了就業(yè)教育醫(yī)療壓力
南方日?qǐng)?bào)：當(dāng)前社會(huì)上對(duì)計(jì)劃生育政策調(diào)整、大部制改革的議論比較多，省人口計(jì)生委在這個(gè)時(shí)候舉辦“廣東人口計(jì)生30年”成就展等一系列活動(dòng)，有沒有特別的考慮？
駱文智：我們舉辦“廣東人口計(jì)生30年”成就展等系列活動(dòng)，是為了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，回顧總結(jié)基本國(guó)策確立30年來(lái)我省人口計(jì)生工作的主要?dú)v程，展示30年來(lái)我省人口計(jì)生工作的顯著成就，深入分析當(dāng)前依然嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，引起社會(huì)各界對(duì)人口計(jì)生工作的進(jìn)一步重視和支持。
30年來(lái)，由于實(shí)行計(jì)劃生育，廣東累計(jì)少生了約3500多萬(wàn)人，總和生育率下降到1.8左右，為廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的“人口紅利窗口”，計(jì)劃生育對(duì)全省人均GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。其中“十一五”以來(lái)少出生了350多萬(wàn)人，極大緩解了就業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、資源與環(huán)境等方面的壓力。人均預(yù)期壽命提高到76.1歲，全民平均受教育年限提高到9.4年，文盲率下降到1.96%，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題取得重要進(jìn)展，人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)了由“控制人口過(guò)快增長(zhǎng)階段”到“穩(wěn)定低生育水平階段”，再到“統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題階段”，乃至現(xiàn)在的“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展階段”的轉(zhuǎn)變，順利實(shí)現(xiàn)了2002年達(dá)到全國(guó)中等水平、2005年達(dá)到全國(guó)中上水平、2010年基本達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的目標(biāo)任務(wù)，初步探索了一條符合廣東省情的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的路子。
黨的十八大報(bào)告指出，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。為全面做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作指明了方向，也進(jìn)一步堅(jiān)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生工作者的信心。
談挑戰(zhàn)：廣東出生人口性別比高于全國(guó)，將致“找老婆難”
南方日?qǐng)?bào)：有人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)30年，我們的人口計(jì)生形勢(shì)已經(jīng)好轉(zhuǎn)，可以考慮全面放開生育政策。你怎么看？
駱文智：由于多年來(lái)人口計(jì)生工作取得的成績(jī)，使一些人包括一部分地方領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生盲目樂(lè)觀、麻痹松懈的思想，認(rèn)為人口形勢(shì)大好，政策生育率已經(jīng)很高，從而導(dǎo)致工作出現(xiàn)滑坡。
我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全省人口總量大、流動(dòng)人口多、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的省情并沒有徹底改變。“六普”結(jié)果顯示，全省常住人口達(dá)到1.043億，占全國(guó)總?cè)丝诘?.83%，成為全國(guó)第一人口大?。?011年人口自然增長(zhǎng)率為7.51‰，明顯高于全國(guó)4.79‰的水平；預(yù)計(jì)在“十二五”時(shí)期，人口總量繼續(xù)保持較大增長(zhǎng)，常住人口年均增長(zhǎng)130萬(wàn)人左右。廣東是人口大省，同時(shí)又是資源小省，人均耕地面積為0.44畝，僅為全國(guó)平均水平的32.5%；人口密度為580人/平方公里，是全國(guó)平均數(shù)的4倍；全省GDP總量在全國(guó)名列第一，但2011年人均GDP在全國(guó)排名僅為第七位。人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源的壓力長(zhǎng)期存在。
人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題給整個(gè)社會(huì)服務(wù)管理工作帶來(lái)新課題。一是出生人口性別比長(zhǎng)期偏高。“六普”顯示，廣東出生人口性別比是120，高于全國(guó)117的平均水平，未來(lái)將帶來(lái)“找老婆難”的婚姻擠壓?jiǎn)栴}，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。另外，人口老齡化也在急速發(fā)展。“十二五”期末，廣東戶籍人口中65歲及以上的人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑦_(dá)到15%，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于老齡化社會(huì)定義7%的1倍多。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口流動(dòng)遷移繼續(xù)活躍，給人口計(jì)生工作提出新挑戰(zhàn)。
這些嚴(yán)峻的形勢(shì)，都要求我們必須繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生部門的職能特別是“大人口”研究職能，全面做好人口工作，建設(shè)人口均衡型社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好人口環(huán)境。
談惠民：做實(shí)“十大項(xiàng)目”，流動(dòng)人口可享受多項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)
南方日?qǐng)?bào)：廣東在計(jì)生惠民方面下一步有什么實(shí)際措施？
駱文智：目前，廣東出生缺陷發(fā)生率高于全國(guó)平均水平，不孕不育人口明顯增加，群眾優(yōu)生健康方面的需求日益突出。我省是地中海貧血的高發(fā)地區(qū)，平均每10人左右就有一個(gè)患地中海貧血。我省不孕不育發(fā)病率約為13%到15%左右，提升出生人口素質(zhì)工作任重道遠(yuǎn)。
我們將做大做實(shí)“優(yōu)生健康惠民工程”，以“十大項(xiàng)目”為抓手，向計(jì)生家庭均等地提供優(yōu)質(zhì)的優(yōu)生健康公共服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。這“十大項(xiàng)目”包括：免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、孕前地中海貧血干預(yù)、優(yōu)生知識(shí)百場(chǎng)宣講、不孕不育專家百縣巡診、生殖健康篩查示范、傷殘兒家庭再生育關(guān)懷、優(yōu)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)生健康愛心扶助、科學(xué)育兒指導(dǎo)。同時(shí)，積極開展流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，推進(jìn)流動(dòng)人口宣傳教育、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、避孕藥具發(fā)放、生育登記、優(yōu)生促進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、困難救助、便民維權(quán)等基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口“屬地化管理，市民化待遇”。
其中，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是重點(diǎn)項(xiàng)目，省人口計(jì)生委和省財(cái)政廳已經(jīng)出臺(tái)方案。以縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站為依托，以符合生育政策、計(jì)劃懷孕的廣東省戶籍人口夫婦（含一方）和在本地居住半年以上的流動(dòng)人口夫婦為目標(biāo)人群，免費(fèi)向目標(biāo)人群提供孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，包括優(yōu)生健康教育、體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等，在國(guó)家檢查項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加地中海貧血、蠶豆病這兩個(gè)廣東比較高發(fā)的地方病篩查項(xiàng)目，降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
