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隨著我國(guó)癌癥發(fā)病率上升、抗癌藥物的社會(huì)需求持續(xù)增大，越來(lái)越多的不法分子將目光轉(zhuǎn)向價(jià)格高昂的抗癌藥物，通過(guò)制假售假謀取“勝似販毒”的暴利。從近年公安、藥監(jiān)部門掌握的情況來(lái)看，部分地區(qū)的制售抗癌假藥的違法犯罪活動(dòng)有增多的趨勢(shì)，且形式隱蔽、手法專業(yè)，甚至出現(xiàn)了不少涉案金額上千萬(wàn)元的大案。
制售假藥仍暗流涌動(dòng)
目前制售抗癌假藥活動(dòng)主要分為仿制現(xiàn)有抗癌藥品，冒充正品進(jìn)行銷售；制造所謂特殊藥品或保健品，宣傳治癌效果誘騙患者；走私販賣印度、南美一些國(guó)家生產(chǎn)的、未經(jīng)我藥監(jiān)部門核批的抗癌藥品，等等。
浙江省腫瘤醫(yī)院藥劑科主任林能明告訴本刊記者，許多抗癌假藥不僅療效沒(méi)有保證，生產(chǎn)環(huán)境也不達(dá)標(biāo)，有的甚至含有激素。不但會(huì)延誤患者治療，還可能導(dǎo)致病情惡化甚至死亡。
2010年11月底，山東省公安部門接到公安部交辦的“中國(guó)醫(yī)藥供求網(wǎng)銷售假藥”有關(guān)線索，這是山東省首次發(fā)現(xiàn)涉及抗癌假藥的案件，在不斷加大打擊力度后，近兩年省公安部門又連續(xù)偵破“2·24”、“3·23”等4起抗癌假藥案，這些案件涉案金額均在千萬(wàn)元以上。
另?yè)?jù)深圳市人民檢察院統(tǒng)計(jì)，從2009年到2011年，深圳共批準(zhǔn)逮捕涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案件17件25人，僅2011年上半年就有11件14人，其中抗癌假藥達(dá)到4件7人。在警方高壓打擊下，制售假藥仍“暗流”涌動(dòng)。
今年1月11日下午，本刊記者在北京腫瘤醫(yī)院門診大廳采訪時(shí)，一些發(fā)放“樓房出租”卡片的人均稱“可以幫助聯(lián)系買便宜藥”。其中一位操東北口音的周姓婦女聽(tīng)記者要買“治療肺癌的吉非替尼”，打了個(gè)電話后報(bào)出每瓶3400元的價(jià)格。而記者了解，正品吉非替尼一般售價(jià)在5000元以上。
1月15日在位于廣州中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院北側(cè)九生元大藥房門口，一名婦女將本刊記者拉進(jìn)藥店的“診室”，另一位自稱“北方醫(yī)院劉主任”的女子則滔滔不絕地向記者推銷一種抗癌藥品，并說(shuō)“這藥對(duì)任何癌癥都有治療效果”。
1月19日，在山東省立醫(yī)院附近一些藥店，本刊記者接到幾張以“北京301醫(yī)院名醫(yī)”的名義推薦抗癌藥品的宣傳單。從事癌癥治療工作30多年的省立醫(yī)院腫瘤治療中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)著宣傳單表示，自己從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這些“名醫(yī)”。而在山東省腫瘤醫(yī)院門口，一塊“山東華圣中醫(yī)腫瘤研究所濟(jì)南華圣醫(yī)院”“中醫(yī)治癌”的廣告牌十分醒目。省腫瘤醫(yī)院有關(guān)人士說(shuō)：“這家民辦醫(yī)院的廣告牌常年豎在這里，給很多患者就醫(yī)造成困擾，醫(yī)院非常無(wú)奈。”
本刊記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索一些抗癌藥物名稱，發(fā)現(xiàn)許多號(hào)稱售賣“走私抗癌藥”、“特價(jià)抗癌藥”的網(wǎng)頁(yè)。隨機(jī)撥通“北京宏大醫(yī)藥”、“樂(lè)康腫瘤藥房”聯(lián)系人的手機(jī)，對(duì)方均稱“可長(zhǎng)期供應(yīng)赫賽汀、美羅華等進(jìn)口抗癌藥，且都是從北京醫(yī)院里拿的貨”。當(dāng)記者提出要實(shí)地考察時(shí)，他們不是以“等熟悉了再說(shuō)”搪塞，就是以“不見(jiàn)面為好”拒絕。
利潤(rùn)比販毒還高
一家藥企的品牌保護(hù)經(jīng)理給本刊記者講了這樣一個(gè)事例：這家公司曾查獲一種號(hào)稱可治療乳腺癌的假針劑，每盒售價(jià)8500元，但其實(shí)就是自來(lái)水，加上包裝、人工費(fèi)用也不過(guò)5元錢一盒。
根據(jù)全國(guó)腫瘤登記中心發(fā)布的《2012中國(guó)腫瘤登記年報(bào)》顯示，我國(guó)每年新發(fā)腫瘤病例約為312萬(wàn)例，而從近20年登記的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)癌癥發(fā)病率、死亡率和年輕化率呈現(xiàn)“三線”走高趨勢(shì)，僅北京市2001年到2010年的肺癌發(fā)病率就增長(zhǎng)了56%。
發(fā)病率上升導(dǎo)致需求群體增大，無(wú)形中為制假售假提供了“市場(chǎng)”。
上海市食品藥品監(jiān)管局稽查處處長(zhǎng)王有志說(shuō)，一些患者及家屬憚?dòng)谶M(jìn)口藥過(guò)高的價(jià)格，從正規(guī)渠道買不起藥，轉(zhuǎn)而購(gòu)買熟人介紹的“回收藥”、“走私藥”，甚至迷信網(wǎng)上一些虛假宣傳，從而給犯罪嫌疑人可乘之機(jī)。據(jù)本刊記者了解，治療肺癌的常用正品藥易瑞沙每瓶5000多元，單月藥費(fèi)高達(dá)1.5萬(wàn)余元。而另一種用于治療乳腺癌的藥品赫賽汀正品藥單價(jià)達(dá)到1.5萬(wàn)到2萬(wàn)元。
廣州市公安局2012年4月破獲了一起生產(chǎn)、銷售假抗癌疫苗案件，主犯李勇在看守所告訴記者，自己將假“加德士”抗癌疫苗以每盒約4000元的價(jià)格賣給代理商，代理商再以1萬(wàn)元左右的價(jià)格銷售給美容院，最終美容院以23800元賣給客人。
“利潤(rùn)勝過(guò)販毒，風(fēng)險(xiǎn)卻似偷搶”。采訪中，一些基層公安干警對(duì)犯罪嫌疑人隱蔽操作、不易偵查深感苦惱：抗癌假藥數(shù)量小“價(jià)值大”，易運(yùn)輸好存儲(chǔ)，交易時(shí)單線聯(lián)系不易被發(fā)現(xiàn)。濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)四大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李海說(shuō)：“不少犯罪嫌疑人就揣兩瓶抗癌假藥，和患者約定時(shí)間地點(diǎn)交易。輕輕松松一瓶就可能賺上萬(wàn)元，比偷摸搶劫的風(fēng)險(xiǎn)還小。”
技術(shù)門檻低、原料易獲取、制售易實(shí)現(xiàn)，也是抗癌假藥違法活動(dòng)多發(fā)的一個(gè)原因。廣東嶺南藥業(yè)有限公司副總經(jīng)理徐文凱說(shuō)，現(xiàn)在許多化工企業(yè)為假藥生產(chǎn)者提供化學(xué)中間體作為原料，不法分子只要通過(guò)簡(jiǎn)單提純，就能得到藥品類原料藥，再自己購(gòu)買設(shè)備對(duì)藥品進(jìn)行壓片、分裝、包裝，“制售抗癌假藥幾乎沒(méi)什么門檻”。在杭州市公安局2010年破獲的“周家宜制售抗癌假藥案”中，其生產(chǎn)原料就來(lái)自上海的一家化工廠，價(jià)格為每公斤5萬(wàn)元(藥物用料通常以毫克計(jì)算)。
“三節(jié)棍”打擊未形成合力
一些基層公安干警認(rèn)為，生產(chǎn)銷售假藥罪一般情況下量刑3年以下，難以形成有效威懾，導(dǎo)致重復(fù)犯罪率較高。浙江省公安廳治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)丁仕輝告訴本刊記者，在督查一起制售假冒人血白蛋白的案件時(shí)，他發(fā)現(xiàn)主犯以前曾因同樣罪行入獄。“這種‘二進(jìn)宮’的情況現(xiàn)在越來(lái)越多。”
本刊記者采訪的多位執(zhí)法人員表示，《刑法修正案(八)》實(shí)施已近兩年，但針對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪新的司法解釋卻遲遲未能出臺(tái)。廣州市公安局食品藥品偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)龔文武告訴記者，在一些偵查工作中，有犯罪嫌疑人家中堆放抗癌假藥，或汽車上裝有超常量的抗癌假藥，但如果沒(méi)有證據(jù)顯示其生產(chǎn)或交易等行為，公安干警很難采取措施。
此外，打擊制售抗癌假藥活動(dòng)的部門、區(qū)域合力不夠，“就像用三節(jié)棍打臺(tái)球一樣”，打擊效果有限。山東省公安廳食品藥品犯罪偵查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)虏ê驼憬∈称匪幤坊榫指本珠L(zhǎng)陳月華等表示，對(duì)于一些網(wǎng)上涉假信息，如果在省內(nèi)，還可協(xié)調(diào)查封網(wǎng)站、撤銷廣告，但如果服務(wù)器在外地甚至境外，偵辦工作的難度就會(huì)倍增。“制售抗癌假藥多為跨區(qū)域作案，各地對(duì)打擊工作重視不一，執(zhí)法部門力度有別，不少案子因此變成‘斷頭案’。”
監(jiān)管應(yīng)從源頭入手
公安、藥監(jiān)等部門業(yè)界人士認(rèn)為，打擊制售抗癌假藥是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)多部門協(xié)作、多地區(qū)聯(lián)動(dòng)，從源頭入手實(shí)施鏈條監(jiān)管，通過(guò)立體打擊不斷壓縮制假售假生存空間。
廣州漢方現(xiàn)代中藥研究開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理黃翔等人建議，應(yīng)完善對(duì)化工廠生產(chǎn)銷售活動(dòng)的監(jiān)管體系，把住原料藥生產(chǎn)銷售的源頭：一方面，建立對(duì)化工廠生產(chǎn)原料藥“中間體”的審查、抽查機(jī)制，具體掌握原料藥“中間體”生產(chǎn)的數(shù)量和種類；另一方面，對(duì)原料藥“中間體”的去向、用途進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防被不法分子用來(lái)生產(chǎn)假藥。
丁仕輝等建議，應(yīng)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商對(duì)發(fā)布藥品信息嚴(yán)格審查、實(shí)時(shí)監(jiān)控的職責(zé)，網(wǎng)監(jiān)部門制定具體措施進(jìn)行監(jiān)督警示甚至處罰；建立信息核實(shí)制度，杜絕犯罪分子通過(guò)物流非法寄送藥品；推動(dòng)印刷行業(yè)和發(fā)行渠道的資質(zhì)審查，在實(shí)際工作中堅(jiān)決抵制假冒，主動(dòng)揭發(fā)虛假。
廣東、山東、河北等地整合相關(guān)執(zhí)法力量，在公安系統(tǒng)建立起食品藥品偵查專業(yè)隊(duì)伍，打擊制售假藥犯罪的效果較為明顯。如廣州市公安局食品藥品偵查支隊(duì)成立半年來(lái)，就偵破相關(guān)案件147例，移送起訴犯罪分子達(dá)200多名。
業(yè)內(nèi)人士建議，對(duì)這些聚合專業(yè)優(yōu)勢(shì)、集中力量打假的探索實(shí)踐應(yīng)及時(shí)總結(jié)、查找不足，并強(qiáng)化部門、區(qū)域間的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，提高科技偵查手段，通過(guò)跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、犯罪信息共享、行刑銜接移送等工作機(jī)制，實(shí)施鏈條式的監(jiān)管打擊。
“提高違法成本、加大判罰力度，這樣才能對(duì)犯罪分子形成真正威懾。”一些公安、藥監(jiān)部門的相關(guān)人士認(rèn)為，不僅要從源頭加強(qiáng)加大監(jiān)管力度，還需要通過(guò)完善法規(guī)、加重刑罰等舉措真正遏制違法犯罪。
陳月華等人建議，參照其他涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的判罰，提高生產(chǎn)、銷售假藥罪的量刑年限和罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)用現(xiàn)有法律手段綜合打擊。
一些專家學(xué)者還建議，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥違法犯罪活動(dòng)的法律體系進(jìn)行細(xì)化和完善：一是結(jié)合執(zhí)法實(shí)際充分調(diào)研、科學(xué)確定“持有假藥”行為是否犯罪；二是加大對(duì)參與程度較輕犯罪分子的處罰；三是參照制售假冒偽劣商品罪，明晰打擊制售抗癌假藥的量化標(biāo)準(zhǔn)。
“舊的司法解釋已難適用，應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪的新的司法解釋。”浙江、上海的一些司法界人士表示，當(dāng)前，要從國(guó)家層面對(duì)制售抗癌假藥的新特點(diǎn)新趨勢(shì)加強(qiáng)研究，把握規(guī)律，盡快制定頒布新的司法解釋，有力促進(jìn)執(zhí)法工作。
作為抗癌藥物銷售的主渠道，醫(yī)院和藥店是打假工作的主陣地之一，公安、藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)定期在這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)；對(duì)醫(yī)院周邊“高價(jià)收藥”“非法門診”“拉患問(wèn)診”等行為加大打擊力度，對(duì)藥店、門診部等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控，肅清患者就醫(yī)環(huán)境，鏟除制售假藥的土壤。
濟(jì)南市食品藥品稽查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王義偉等建議，建立對(duì)制藥設(shè)備生產(chǎn)、銷售的監(jiān)管制度，嚴(yán)把設(shè)備“出口關(guān)”；建立每一臺(tái)制藥設(shè)備流轉(zhuǎn)使用的登記入冊(cè)制度，建立跟蹤追查機(jī)制，由公安、藥監(jiān)等部門定期對(duì)制藥設(shè)備生產(chǎn)運(yùn)行情況抽查檢測(cè)。
廣東省食品藥品監(jiān)督管理局稽查分局局長(zhǎng)方洪添和一些國(guó)際知名藥企中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，打擊制售抗癌假藥還須從擠壓“需求空間”入手：引導(dǎo)病患群體及其家屬樹(shù)立“通過(guò)正規(guī)渠道買放心藥”的科學(xué)用藥理念；充分利用媒體平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)典型案件查處情況，發(fā)布購(gòu)藥警示，試行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推動(dòng)全民抵制，鏟除抗癌假藥的“社會(huì)土壤”。
一些醫(yī)藥行業(yè)人士還建議，進(jìn)口藥價(jià)格過(guò)高，是人們轉(zhuǎn)向非正規(guī)渠道求藥的根本原因，應(yīng)從戰(zhàn)略高度重視并加大國(guó)產(chǎn)抗癌藥品的研發(fā)生產(chǎn)，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金、鼓勵(lì)產(chǎn)研結(jié)合等方式，推出一批療效較好、價(jià)格較低的國(guó)產(chǎn)抗癌藥品。只有這樣才能減少一些貧困家庭對(duì)抗癌假藥的“無(wú)奈購(gòu)買”。
溫馨提示：廣州福冠堂新特藥房是一家專門針對(duì)腫瘤科、肝科等新特藥及靈芝系列產(chǎn)品進(jìn)行綜合銷售和管理的?？扑幏?。屬于國(guó)家批準(zhǔn)，正規(guī)注冊(cè)的藥房。藥房品種齊全 ，價(jià)格優(yōu)惠，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)面向廣大消費(fèi)者，讓每一位顧客用上安全、放心、合理、有效的藥品。目前福冠堂已通過(guò)國(guó)家藥品經(jīng)營(yíng)許可證，國(guó)家藥品質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，藥品嚴(yán)格把關(guān)，質(zhì)量保證。歡迎來(lái)電咨詢：400-880-7133。門店地址：廣州市越秀區(qū)先烈南路23號(hào)之A1鋪。
