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【/h/】為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十二屆五次全會精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的職能作用，青海省司法廳近日制定了《開展矛盾糾紛“大調(diào)查大調(diào)解”專項(xiàng)活動方案》(以下簡稱《方案》)，部署全省矛盾糾紛“大調(diào)查大調(diào)解”專項(xiàng)活動。

《建議》強(qiáng)調(diào)，要緊密結(jié)合黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動，緊緊圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)，以化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定為重點(diǎn)，有效遏制群體性事件、群眾轉(zhuǎn)監(jiān)案件、群體性上訪事件頻發(fā)，使“喬峰經(jīng)驗(yàn)”青海化、具體化、制度化。一是全面開展矛盾糾紛排查。要進(jìn)一步延伸矛盾糾紛信息收集觸角，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，努力變被動調(diào)解為主動調(diào)解，變事后調(diào)解為事前預(yù)防，確保潛在矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早疏導(dǎo)、早化解。要主動深入困難群眾多、矛盾問題多的地方開展排查工作，特別是對婚姻家庭、鄰里關(guān)系、損害賠償、土地承包等經(jīng)常發(fā)生、容易激化的民間矛盾糾紛。要抓好涉及民生的交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)療糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛以及越級上訪、治安隱患、群體性事件等線索的排查，做到底數(shù)清、情況明。要圍繞中心，服務(wù)大局。按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點(diǎn)和敏感時期，對特定領(lǐng)域、特定行業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)查。二是積極推進(jìn)矛盾糾紛全方位調(diào)處。堅持送貨上門的決議。對于鄰里、宅基地、婚姻家庭中常見的、經(jīng)常發(fā)生的矛盾糾紛，村(社區(qū))等人民調(diào)解委員會工作人員應(yīng)當(dāng)入戶走訪，主動進(jìn)行約談，及時調(diào)解解決。工作重心下沉，經(jīng)常深入到多民族聚集的村莊、社區(qū)、市場、企業(yè)等地，及時排查化解各族群眾矛盾糾紛，及時消除影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的各種不穩(wěn)定因素。解決困難復(fù)雜的糾紛。對于疑難復(fù)雜的糾紛、黨委政府交辦的矛盾糾紛、部門委托的矛盾糾紛、積壓多年長期得不到有效解決的矛盾糾紛，要整合基層法律援助、司法鑒定等力量，集中力量攻關(guān)，采取有效措施，最大限度就地解決。及時有效解決專業(yè)和行業(yè)矛盾糾紛。聚焦征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染、交通事故、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，充分發(fā)揮專業(yè)、行業(yè)人民調(diào)解組織作用，及時化解矛盾糾紛。努力化解熱點(diǎn)難點(diǎn)糾紛。認(rèn)真做好冬蟲夏草發(fā)掘期間的糾紛調(diào)解工作，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村矛盾糾紛，如曹珊邊境遺留問題、曹珊目前尚未完全解決的糾紛等。繼續(xù)做好農(nóng)民工人民調(diào)解工作，及時掌握農(nóng)民工糾紛信息，加強(qiáng)承包地流轉(zhuǎn)管理、宅基地使用、勞動報酬、工傷賠償?shù)让芗m紛排查化解。加大醫(yī)患糾紛人民調(diào)解力度，推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，對調(diào)解過程中可能激化矛盾的具有暴力傾向的案件或糾紛，及時通報公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生計生行政部門。三是做好法制宣傳教育。各級司法行政機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)人民調(diào)解員在矛盾糾紛排查化解中深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動，教育引導(dǎo)群眾通過正常合法渠道反映訴求，正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。

根據(jù)《建議》，要有效推進(jìn)矛盾糾紛“大排查大調(diào)解”專項(xiàng)活動，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把矛盾糾紛“大排查大化解”專項(xiàng)活動作為今年司法行政的重點(diǎn)工作，擺上議事日程，放在重要位置，認(rèn)真研究部署，組織實(shí)施。二是要抓緊排查化解。按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅持源頭治理與動態(tài)管理有機(jī)結(jié)合、問題解決與制度完善有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作，堅決防止各類矛盾糾紛重疊蔓延升級，最大限度解決基層矛盾糾紛，消滅在萌芽狀態(tài)。三要創(chuàng)新工作理念。根據(jù)省司法廳《關(guān)于組織全省人民調(diào)解員學(xué)習(xí)“喬峰經(jīng)驗(yàn)”化解矛盾糾紛服務(wù)平安青海建設(shè)的意見》，要積極探索立足青海“喬峰經(jīng)驗(yàn)”的具體舉措，認(rèn)真建立矛盾糾紛排查化解綜合機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互協(xié)調(diào)的大調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)“三調(diào)”相互配合、良性互動。四是加強(qiáng)信息報送。要認(rèn)真編輯簡報和資料，介紹活動的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時向黨委、政府、有關(guān)部門和上級司法政治機(jī)關(guān)報告。市、州司法局要全面并對排查化解矛盾糾紛情況進(jìn)行登記統(tǒng)計，并以月報形式報送《第七類人民調(diào)解案件統(tǒng)計表》。

《規(guī)劃》還對專項(xiàng)行動的目標(biāo)、任務(wù)和活動步驟提出了明確的要求和規(guī)定。

【責(zé)任編輯:朱】