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決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和獎懲。

渝北區(qū)構(gòu)建五個環(huán)環(huán)相扣的“閉環(huán)”體系。

工作作風(fēng)重復(fù)、棘手，難以防止反彈。只有用制度固定作風(fēng)建設(shè)的效果，才能有效防止“四風(fēng)”問題卷土重來。

在群眾路線教育實踐中，渝北區(qū)圍繞決策、實施、監(jiān)督、評價、獎懲五個方面，總結(jié)構(gòu)建了“五位一體、相互銜接、相互聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效、約束有力”的“閉環(huán)”體系，確保問題在實踐中解決不走空。

聯(lián)鎖解決醫(yī)療行業(yè)問題。

家住渝北區(qū)石川鎮(zhèn)的顧身體不好。他三天兩頭往醫(yī)院跑，被視為石川中心衛(wèi)生院的“常客”。因為家里經(jīng)濟(jì)條件困難，辜大爺每次都很關(guān)心醫(yī)藥費。Ku叔叔很高興，石川中心衛(wèi)生院的醫(yī)生在用藥上從來沒有給他增加過負(fù)擔(dān)。“每次用藥，價格都很便宜?！惫即鬆敻嬖V記者。

“群眾的滿意得益于石川中心衛(wèi)生院對不合理用藥和大處方的整治，這也是我區(qū)大力整治醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)的一個縮影?！庇灞眳^(qū)衛(wèi)生健康局副局長劉雪梅告訴記者，群眾路線教育實踐活動開展之初，區(qū)衛(wèi)生健康局開展調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收受回扣、收取紅包、開處方、過度檢查等不正之風(fēng)依然存在，群眾深惡痛絕。

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定，該問題納入渝北區(qū)區(qū)級專項整治。整治過程中，發(fā)現(xiàn)藥品購銷、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療秩序等3個方面存在11個突出問題，其中“日清·周瑾”紅色問題6個，“周青·躍進(jìn)”橙色問題3個，“樂清·金吉”黃色問題2個。

為解決這11個問題，渝北區(qū)衛(wèi)生健康局著力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，出臺了產(chǎn)婦免費分娩、錯峰服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診等新的便民措施。截至目前，通過開展醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益專項整治行動，患者對醫(yī)療行業(yè)的綜合滿意度較去年提升12.5%。

今年5月，渝北區(qū)衛(wèi)生局建立了群眾投訴處理機(jī)制。投訴經(jīng)調(diào)查核實后，對相關(guān)人員給予經(jīng)濟(jì)處罰或待崗處理；同年第二次投訴經(jīng)核實直接調(diào)離崗位，半年考察期后決定是否恢復(fù)崗位。目前，渝北區(qū)已處理群眾投訴19件，罰款8600元，2人正在候崗。

近日，渝北區(qū)CPPCC對專項整治行動進(jìn)行了評估，CPPCC常委、CPPCC委員、入選患者及家屬得分均為94.11的高分。

“閉環(huán)”系統(tǒng)是如何工作的？

醫(yī)療行業(yè)損害醫(yī)患利益問題的解決，充分展示了渝北區(qū)形成的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價、獎懲的閉環(huán)體系。

記者了解到，閉環(huán)系統(tǒng)圍繞著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)這一重點難點問題這樣運行——

第一步是從學(xué)習(xí)、調(diào)研、聽取意見、決策前評估、集體決策、決策后效果評估六個方面進(jìn)行決策，提高決策的科學(xué)性和民主性。

第二步，從培訓(xùn)、引進(jìn)、鍛煉、發(fā)展、管理五個方面提高干部執(zhí)行力，強(qiáng)化執(zhí)行力。關(guān)鍵的執(zhí)行結(jié)果迫使和敦促執(zhí)行。

第三步，聚焦“一把手”監(jiān)督，重點抓好信息公開、新聞監(jiān)督、人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督，提升監(jiān)督實效。

第四，按照內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合、事前評估與事后評估相結(jié)合的思路，CPPCC將重點評估區(qū)政府及其職能部門的問題解決情況，尤其是最終效果。

最后一步是實施獎懲。按照突出重點領(lǐng)域和問題、明確獎懲主體和措施的思路，將問題解決情況作為評價相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人教育實踐活動成效的重要依據(jù)。

匹配系統(tǒng)使閉環(huán)系統(tǒng)更緊密。

如果閉環(huán)系統(tǒng)是一臺機(jī)器，那么各種系統(tǒng)就像它的零件一樣，只有零件匹配到位，機(jī)器才能高速運轉(zhuǎn)。

在制度配套方面，渝北區(qū)聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價、獎懲五個方面，開展普查清理現(xiàn)有相關(guān)制度，確定了19項改進(jìn)制度和22項新增制度。

其中，《黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》《重大事件社會評估暫行辦法》《線索發(fā)現(xiàn)和研判管理辦法》《公務(wù)員獎懲辦法實施細(xì)則》已經(jīng)或即將與公眾見面。

渝北區(qū)還作出規(guī)定，區(qū)級機(jī)關(guān)要注重民主決策、黨務(wù)政務(wù)公開、各領(lǐng)域制度公開完善；執(zhí)法部門要圍繞公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和陽光執(zhí)法完善制度；窗口單位和服務(wù)行業(yè)要圍繞便民服務(wù)、高效服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改造優(yōu)化工作流程，完善和健全制度；鎮(zhèn)、村(社區(qū))要著力聯(lián)系和服務(wù)群眾，加強(qiáng)民主管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

如何保證制度具體、實用、有效？渝北區(qū)委書記穆華平有一個標(biāo)準(zhǔn):易記、易操作、易使用、易監(jiān)督檢查、易群眾評價，讓干部群眾一目了然地知道做什么、怎么做，拿到就用，用了就有結(jié)果。我們的首席記者張莎。