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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》。

1月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，部署加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，更好保障農(nóng)村居民健康，討論通過(guò)《國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系綱要》，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和服務(wù)升級(jí)。

在加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，原則上每千名服務(wù)人口中鄉(xiāng)村醫(yī)生不得少于一名。通過(guò)公私共建和政府補(bǔ)貼的方式，支持村衛(wèi)生室建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生免費(fèi)培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)，建立鄉(xiāng)村全科助理醫(yī)師制度；探索實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生和農(nóng)村居民合同制服務(wù)模式，并按規(guī)定收取費(fèi)用。會(huì)上還提出要拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生的發(fā)展空，增加他們的收入。2014年和2015年，農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助資金將由政府用于鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，今后重點(diǎn)將繼續(xù)傾斜。加大對(duì)偏遠(yuǎn)困難地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇，為他們留下、發(fā)展、保障搭建舞臺(tái)。

值得注意的是，會(huì)議討論通過(guò)了《國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》，明確了以下重點(diǎn)任務(wù):一是分層次設(shè)置各類公立醫(yī)院。原則上在縣級(jí)設(shè)立縣辦綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院，探索在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角建立跨區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第二，大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量與公立醫(yī)院聯(lián)合舉辦新型非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院改制，支持專業(yè)醫(yī)院管理集團(tuán)發(fā)展。放寬中外合資、合作醫(yī)療。

三是科學(xué)布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。優(yōu)先加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四是加強(qiáng)功能布局和分工協(xié)作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)首診、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，分流公立醫(yī)院普通門(mén)診。鼓勵(lì)遠(yuǎn)程醫(yī)療的發(fā)展。

五是加快公立醫(yī)院改革。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格，改革醫(yī)保支付方式，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分離，讓醫(yī)療服務(wù)更好地為群眾服務(wù)。

會(huì)議指出，目前，中國(guó)已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，讓人們少花錢(qián)、多辦事，盡可能方便有效地防病治病。

業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者，《國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要》的具體任務(wù)與醫(yī)藥市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀是一致的。該綱要對(duì)公立醫(yī)院改革和鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)院提出了具體的量化要求，有利于地方政府細(xì)化落實(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

同時(shí)，上述具體要求對(duì)醫(yī)藥行業(yè)投資也有明確的指導(dǎo)意義?？偟膩?lái)說(shuō)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)市醫(yī)院改革，將是解決大城市看病難問(wèn)題的具體舉措，也是深化我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵。