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看病難、看病貴、醫(yī)患矛盾……如何解決各種醫(yī)療衛(wèi)生問題，重建正常的醫(yī)療秩序？深圳選擇從“法”開始。11月16日，市人大常委會在其官網(wǎng)發(fā)布公告，征求《深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例(征求意見稿)》立法意見。該條例強化了深圳醫(yī)療體制改革的各項制度安排，同時明確了醫(yī)患糾紛的處理程序。深圳可能成為中國第一個為醫(yī)患關系立法的城市。(深圳商報11月17日)

目前醫(yī)患關系緊張，一些地方甚至出現(xiàn)暴力殺傷醫(yī)生、在醫(yī)療機構(gòu)尋釁滋事等惡性事件。然而，無論是普通的民事醫(yī)療糾紛還是影響惡劣的違法犯罪，我國并非沒有相應的權(quán)利救濟機制和行為規(guī)制法律。事后處置的固有滯后性，決定了即使醫(yī)患雙方的權(quán)益能夠依法得到自己的一席之地，不良的感情也是生在心里，難以信任醫(yī)患雙方。深圳制定該條例正是為了關注事后處置的不足，因此應從預防影響醫(yī)患關系的醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故入手，通過減少醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故的發(fā)生，實現(xiàn)醫(yī)患關系的和諧統(tǒng)一。

患者就醫(yī)的目的是為了治愈損傷，從醫(yī)院康復，而不是找茬鬧事。醫(yī)患關系已經(jīng)發(fā)展到傲慢的地步。不能排除有些患者不講道理，有些患者情緒表達需要克制。但與此同時，醫(yī)院和醫(yī)生也要在三個方面進行改進:一是內(nèi)部制度依然突出，甚至出現(xiàn)了給死者開藥的軼事。這種做法怎么能不引起患者的不滿呢？二是醫(yī)療宣傳不夠，醫(yī)患之間的醫(yī)療信息不對稱，正常的醫(yī)療活動也可能引起患者及其親屬的懷疑；三是在服務質(zhì)量方面，看病難，尤其是找專家看病難，部分醫(yī)生醫(yī)德不當，影響了醫(yī)患關系的和諧統(tǒng)一。只要這些現(xiàn)象持續(xù)存在，醫(yī)患關系就不會進入良性軌道。

事實上，預防性地改善醫(yī)患關系已經(jīng)成為醫(yī)療立法的重點。去年以來，國家衛(wèi)生計生委啟動了《醫(yī)療事故處理條例》的修訂工作，擬修訂為《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》。主要內(nèi)容是預防醫(yī)療糾紛或醫(yī)療事故，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，提高醫(yī)療服務效率，從源頭上預防醫(yī)療糾紛的發(fā)生。不難發(fā)現(xiàn)，深圳完善了醫(yī)患矛盾防范機制，從保障患者就診時間、提高社會衛(wèi)生服務醫(yī)保支付比例、為新建、改建項目預留社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)用房、多點執(zhí)業(yè)醫(yī)師、過度治療醫(yī)師或吊銷執(zhí)業(yè)許可證等方面進行了制度安排。其立法傾向與《醫(yī)療事故處理條例》精神一致，無疑對其他城市具有較強的借鑒和示范意義。因此，筆者認為深圳立法機關應在充分吸收民意的基礎上，進一步細化防范醫(yī)患矛盾的機制，并根據(jù)工作實際，盡可能創(chuàng)新機制，為和諧醫(yī)患關系尋找良方。

初審編輯:張莉【/br/】責任編輯:莊媛媛。

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