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數(shù)據(jù)開放的障礙來自交通和醫(yī)療行業(yè)的實(shí)踐
□中國數(shù)字?jǐn)?shù)字電視平臺(tái)戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)應(yīng)碧山
政府信息化一般有幾個(gè)特點(diǎn):縱向較強(qiáng)，橫向較弱；點(diǎn)更強(qiáng)，面更弱。建設(shè)強(qiáng)，應(yīng)用弱；內(nèi)部投資相對較強(qiáng)，外部投資相對較弱。
政府?dāng)?shù)據(jù)的公開需要從法規(guī)和法律方面進(jìn)行一定的保護(hù)。在政府信息公開條例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化哪些數(shù)據(jù)可以公開，并對數(shù)據(jù)公開進(jìn)行評估、監(jiān)督和公布。
在技術(shù)方面，可以搭建政務(wù)云系統(tǒng)。不具備條件的，需要建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心或數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，建設(shè)政務(wù)信息對外開放服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，一方面可以在現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開發(fā)一些創(chuàng)新應(yīng)用，另一方面需要通過持續(xù)的應(yīng)用驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)繼續(xù)發(fā)揮作用。
比如很多路口有很多攝像頭，但是一個(gè)路口有36個(gè)攝像頭就夸張了。這個(gè)攝像頭屬于各個(gè)部門，數(shù)據(jù)不共享。有的是交通，有的是城市管理，有的是第三方運(yùn)營。底層數(shù)據(jù)分散，需要進(jìn)一步整合。至于醫(yī)療，打開原始數(shù)據(jù)不現(xiàn)實(shí)。一些基本數(shù)據(jù)在不涉及隱私的情況下可以打開，但醫(yī)療數(shù)據(jù)不能。醫(yī)療過程中的醫(yī)療數(shù)據(jù)是不同的。醫(yī)院認(rèn)為醫(yī)療數(shù)據(jù)是自己的，政府也認(rèn)為醫(yī)療數(shù)據(jù)是自己的。但是從公民的角度來看，這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該屬于個(gè)人，既不是醫(yī)院，也不是政府。浙江省的健康平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息共享和互聯(lián)互通，這并不容易，只有在政府的大力支持下才能實(shí)現(xiàn)。醫(yī)院不愿意參與。一是醫(yī)院處于相對強(qiáng)勢的地位，缺乏聯(lián)動(dòng)和制約機(jī)制。第二，醫(yī)院有顧慮。目前醫(yī)患形勢比較緊張，醫(yī)療領(lǐng)域很多疾病都被誤診。一旦數(shù)據(jù)完全公開，醫(yī)療糾紛就無法處理。