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任何事物都像硬幣一樣有兩面。深圳醫(yī)改正進(jìn)入全面深化改革的快車道，為社會(huì)辦醫(yī)創(chuàng)造了機(jī)遇和機(jī)遇。然而，少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屢屢違法違規(guī)，損害了人民群眾的生命健康權(quán)。

近年來(lái)，肩負(fù)醫(yī)療監(jiān)管重任的深圳市衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)不僅將日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，還嚴(yán)查醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大案要案，處罰一例；最近我第一次整理了我市部分醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)危害人民群眾生命健康權(quán)益的十大違法行為，希望通過(guò)典型案例提醒人們提高警惕，提醒醫(yī)務(wù)人員自覺(jué)守法，共同維護(hù)深圳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)健康有序發(fā)展。

“寬領(lǐng)域、嚴(yán)管理”兩手抓。

近年來(lái)，深圳一直把大力推進(jìn)社會(huì)醫(yī)療服務(wù)作為醫(yī)改的重中之重。

2013年底，市政府出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本辦三級(jí)醫(yī)院的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，從土地、人才、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)保障政策等方面高起點(diǎn)支持社會(huì)資本辦醫(yī)院。今年出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的新政策，取消了新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離限制。

“拓寬”帶來(lái)了非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年6月底，我市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)3413家，占全市所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的近80%，數(shù)量和服務(wù)量均居全國(guó)領(lǐng)先，涌現(xiàn)出一批?？铺厣黠@、技術(shù)水平高、在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)的非公立醫(yī)院。

同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在市衛(wèi)計(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“嚴(yán)控”醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法違紀(jì)行為，從“嚴(yán)”入手，不斷加強(qiáng)執(zhí)法辦案隊(duì)伍核心能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式和手段，加大打擊非法行醫(yī)力度。

兩年來(lái)，全市共發(fā)生醫(yī)療監(jiān)管行政處罰902起，對(duì)647家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了3995分的處罰。共監(jiān)測(cè)醫(yī)療廣告79833條，發(fā)現(xiàn)違法廣告7143條。醫(yī)療廣告違法率降至8.95%。成功查處了南山區(qū)非法雞蛋交易中介案“頭盔醫(yī)院”深圳山下醫(yī)院案、深圳寶田醫(yī)院非法人工終止妊娠案等一批具有較大社會(huì)影響的重大、重要案件，保障了公民的生命健康權(quán)益。

網(wǎng)站、微博、微信同時(shí)公布。

市衛(wèi)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進(jìn)一步提高人民群眾識(shí)別和防范非法醫(yī)療行為的能力，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的虛假宣傳和非法行醫(yī)行為。同時(shí)也呼吁各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，有效震懾違法活動(dòng)，為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源依法執(zhí)業(yè)贏得更大的生存和發(fā)展空。結(jié)合近兩年醫(yī)療監(jiān)管執(zhí)法情況，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)十大有害違法行為進(jìn)行梳理曝光。

這十種違法行為是:為非醫(yī)療需要進(jìn)行胎兒性別鑒定，為非醫(yī)療需要選擇性別人工終止妊娠；醫(yī)療活動(dòng)超出注冊(cè)醫(yī)療主體范圍的；未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證》開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)(如醫(yī)療美容、生活美容中心黑診所)；未取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可證從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的；聘任衛(wèi)生技術(shù)人員從事專業(yè)或?qū)I(yè)的事故診斷和處理活動(dòng)；利用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)的；未取得放射治療許可證開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)的；非法發(fā)布醫(yī)療廣告(篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告；未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或者偽造《醫(yī)療廣告審查證明》，擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，或者利用醫(yī)療信息服務(wù)的新聞形式或者專題欄目(欄目)發(fā)布、偽裝醫(yī)療廣告的；非法人工輔助生殖技術(shù)；未按規(guī)定管理醫(yī)療廢物的。

負(fù)責(zé)人提醒市民，也有個(gè)人要關(guān)注非法行醫(yī)。市民如想了解更多情況，可登錄市衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站或掃描深圳市衛(wèi)生監(jiān)督官方微信及本版右下角深圳市衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)APP二維碼。

公民參與打擊無(wú)證行醫(yī)。

“一些非法醫(yī)療活動(dòng)比較隱蔽。除了加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的日常監(jiān)管，我們也希望市民參與進(jìn)來(lái)，共同維護(hù)深圳醫(yī)療環(huán)境的健康發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人介紹，深圳市《打擊無(wú)證行醫(yī)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》在全省率先出臺(tái)，鼓勵(lì)市民參與到打擊無(wú)證行醫(yī)這一重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作中來(lái)。同時(shí)還重點(diǎn)關(guān)注男科、婦科、“兩非”、醫(yī)療美容、過(guò)度醫(yī)療、醫(yī)療詐騙等領(lǐng)域的監(jiān)管。，受到社會(huì)和公眾的關(guān)注，以及非法活動(dòng)。

近年來(lái)，衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)不斷創(chuàng)新機(jī)制，率先在全國(guó)開(kāi)發(fā)了醫(yī)療廣告24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市55家主流媒體醫(yī)療廣告的全天候檢查?！按驌魺o(wú)證行醫(yī)制度”建設(shè)，有效解決了無(wú)證行醫(yī)跨地區(qū)流動(dòng)、查處轉(zhuǎn)移難等問(wèn)題。開(kāi)發(fā)“深圳衛(wèi)生監(jiān)督”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目、重點(diǎn)?？坪吞厥赓Y質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、行政處罰和不良執(zhí)業(yè)行為記分、全市醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)“一鍵式查詢”。

建立健全“1+1+7”醫(yī)療監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，即一個(gè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度；一種模式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理模式；七項(xiàng)措施:醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良行為記分制度；引導(dǎo)和支持系統(tǒng)；巡邏系統(tǒng)；校準(zhǔn)年度現(xiàn)場(chǎng)檢查制度；法定代表人面試制度；通知和公示制度；嚴(yán)重違法機(jī)構(gòu)回避制度(停辦證明)。