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新華社北京3月30日電近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系綱要(2015-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，推動(dòng)我國醫(yī)療衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，提高服務(wù)可及性、能力和資源利用效率，引導(dǎo)各地科學(xué)合理制定和實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。這是國家層面制定的第一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，是推動(dòng)深化醫(yī)療改革、解決看病難、看病貴問題、建設(shè)健康中國的重要舉措。

《規(guī)劃綱要》的基本思路是，在宏觀調(diào)控下，適度有序發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合體系、促進(jìn)平衡為重點(diǎn)，以解決“做什么、在哪里做、做多少、做多大”等重要問題為重點(diǎn)，以政府與市場、中央與地方、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)系為重點(diǎn)。目標(biāo)是構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完備、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)調(diào)的一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系、人民健康水平不斷提高奠定堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎(chǔ)。

《規(guī)劃綱要》確定了五項(xiàng)具體任務(wù)。一是合理確定2020年醫(yī)療衛(wèi)生資源總量國家標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮總?cè)丝?、老齡化、城鎮(zhèn)化等因素，結(jié)合我國床位數(shù)的歷史趨勢，借鑒OECD國家人均GDP與2020年中國水平相當(dāng)時(shí)的千人床位數(shù)，提出到2020年，每千名常住人口床位數(shù)控制在6張。二是科學(xué)布局公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。明確各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，明確各級(jí)公立醫(yī)院適宜的單體規(guī)模，引導(dǎo)大型公立醫(yī)院合理控制規(guī)模，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。三是大力發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我們將從床位標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備購置、政策支持等方面支持社會(huì)辦醫(yī)，明確到2020年，按每千名常住人口不少于1.5張床位為社會(huì)辦醫(yī)院預(yù)留規(guī)劃空間，同時(shí)預(yù)留規(guī)劃空間設(shè)置診療科目和配置大型醫(yī)療設(shè)備用房。同時(shí)，鼓勵(lì)公立醫(yī)院和社會(huì)力量以合資、合作的形式共同組織新的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，個(gè)體診所的設(shè)置不受規(guī)劃布局的限制。四是著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。明確了人才配置、培養(yǎng)和使用的要求，提出了醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，明確了人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向。五是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和分工。整合各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，防治結(jié)合，建立分級(jí)診療模式，為群眾提供系統(tǒng)、持續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(結(jié)束)