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杜南新聞記者張曉玲醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)時應(yīng)購買醫(yī)療責(zé)任保險；患者有權(quán)查閱、復(fù)制和復(fù)制病歷。昨天，我向市人大常委會提請審議《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例(草案)》，其中對醫(yī)患關(guān)系的處理有很多規(guī)定，明確了醫(yī)患糾紛的四種處理方式，即自行協(xié)商、人民調(diào)解、仲裁和訴訟。

作為我國第一部地方性醫(yī)療法規(guī)，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例(草案)》(以下簡稱《條例》)并未對醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范，只是對醫(yī)療服務(wù)中需要規(guī)范和解決的問題進(jìn)行了提前立法，主要涉及醫(yī)療資源配置、鼓勵社會資本辦醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療責(zé)任保險、處理醫(yī)患糾紛、醫(yī)療監(jiān)管、提高違法責(zé)任等方面。

個人也可以在深圳辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

為了緩解深圳醫(yī)療資源的嚴(yán)重短缺，《條例》采取各種措施鼓勵社會辦醫(yī)?！稐l例》明確提出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點、職稱評審、等級評審、科研教學(xué)和學(xué)科建設(shè)等方面應(yīng)享有同等待遇的基本原則。，并且還對財政補(bǔ)貼、醫(yī)療用地、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、用電、用水、用氣等作出了具體規(guī)定。例如，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣的價格與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同。

此外，《條例》全面放開醫(yī)療服務(wù)市場。能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人和個人可以在深圳投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！稐l例》在全面放開醫(yī)療服務(wù)市場的同時，明確規(guī)定要制定深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

為了解決醫(yī)生特別是優(yōu)秀醫(yī)生短缺的問題，《條例》規(guī)定了醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)制度。在深圳注冊的醫(yī)生可以在深圳任何一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。市外醫(yī)生備案后，將在深圳多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

衛(wèi)生行政部門不能參與調(diào)解。

《條例》將醫(yī)療責(zé)任保險制度作為處理醫(yī)患糾紛社會管理體系中的重要環(huán)節(jié)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)為執(zhí)業(yè)活動購買醫(yī)療責(zé)任保險，要求保險公司參與醫(yī)患糾紛的調(diào)查、評估、協(xié)商和賠付，減少醫(yī)患之間的正面沖突，從而維護(hù)正常的醫(yī)療秩序。中國保監(jiān)會對此表示支持，并將通過授權(quán)深圳保監(jiān)局保障該制度的實施。

近年來醫(yī)患關(guān)系緊張，接連出現(xiàn)醫(yī)生受傷的案例。在這方面，《條例》作出了詳細(xì)和更具可操作性的規(guī)定。包括:限制每日門診人數(shù)；明確患者有權(quán)獲得必要的醫(yī)療服務(wù)信息，有權(quán)查閱、復(fù)制、復(fù)制病歷，有權(quán)封存病歷和檢驗樣本。明確患者近親屬在法定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移死亡患者尸體的義務(wù)；對患者死因有異議或者死因不明的，明確規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者近親屬的權(quán)利義務(wù)及其責(zé)任。

為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)通過法律手段解決醫(yī)患矛盾糾紛，《條例》規(guī)定了自行協(xié)商、人民調(diào)解、仲裁、訴訟四種醫(yī)患糾紛解決方式。同時，考慮到衛(wèi)生行政部門在行政調(diào)解中的中立性和公正性受到質(zhì)疑，《條例》取消了衛(wèi)生行政部門的行政調(diào)解職能。

為加快醫(yī)患糾紛解決，《條例》規(guī)定，只要受影響一方選擇通過自行協(xié)商或人民調(diào)解解決糾紛，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與。同時，為實現(xiàn)案件的和解，避免醫(yī)患糾紛的重復(fù)處理，《條例》規(guī)定，經(jīng)協(xié)商達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)?shù)饺嗣穹ㄔ哼M(jìn)行司法確認(rèn)。

醫(yī)院違反法律法規(guī)最高可被罰款30萬元。

《條例》要求衛(wèi)生行政部門建立醫(yī)療行業(yè)誠信服務(wù)體系，記錄醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)信息，每半年向社會公布一次，并向社會提供查詢服務(wù)。條例強(qiáng)化了不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，并將記分制度延伸至醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師規(guī)范診療行為，保持自身誠信記錄。此外，《條例》還補(bǔ)充了關(guān)于醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管的法律空，衛(wèi)生行政部門可以依據(jù)職權(quán)對應(yīng)當(dāng)停止臨床應(yīng)用的醫(yī)療技術(shù)予以停止。

此外，目前與醫(yī)療相關(guān)的法律責(zé)任分散在各種法律法規(guī)中，法律責(zé)任體系不完善，處罰力度小，可操作性不強(qiáng)。相關(guān)調(diào)查顯示，醫(yī)患雙方都認(rèn)為應(yīng)該加大對非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處罰力度。為此，《條例》對現(xiàn)行法律法規(guī)中未作規(guī)定或規(guī)定不明確的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充，并對違法情形進(jìn)行了分類歸檔，規(guī)定了不同的定額處罰。有19個點球。最低罰款1000元，最高罰款30萬元，甚至更高。比如明確規(guī)定違法所得高于2萬元的，處以違法所得15倍的罰款。

《條例》要點。

個人也可以在深圳投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)購買醫(yī)療責(zé)任保險。

限制每天的門診人數(shù)。

患者有權(quán)復(fù)印和封存病歷。

患者近親屬應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移尸體。

取消衛(wèi)生行政部門的行政調(diào)解職能。

醫(yī)院違反法律法規(guī)最高可被罰款30萬元。