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陶武寧:醫(yī)療法規(guī)將是重建醫(yī)患信任的良藥發(fā)布于2015年3月3日10:10:33& # 160； |  來(lái)源:CTV& # 160； |  編輯:徐情情醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)；患者有權(quán)查閱、復(fù)制和復(fù)制病歷。昨天，我向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例(草案)》，其中對(duì)醫(yī)患關(guān)系的處理有很多規(guī)定，明確了醫(yī)患糾紛的四種處理方式，即自行協(xié)商、人民調(diào)解、仲裁和訴訟。(2月28日南方都市報(bào))

“一個(gè)社會(huì)可能會(huì)失去一切，但不能失去信任醫(yī)生的能力”。曾幾何時(shí)，醫(yī)療糾紛和醫(yī)療傷害頻繁發(fā)生，2012年達(dá)到1865起，2013年1-8月全國(guó)醫(yī)療傷害2240起。當(dāng)醫(yī)生和護(hù)士在社會(huì)上變得軟弱時(shí)，醫(yī)療糾紛和傷害無(wú)疑已經(jīng)成為社會(huì)疾病，需要通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)醫(yī)院的正常秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的安全。

事實(shí)上，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)安全防護(hù)，以及社會(huì)職能部門(mén)為保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序和醫(yī)務(wù)人員安全所采取的措施，從未停止過(guò)。2013年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院保障體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員防護(hù)建設(shè)。雖然安全防范措施到位，但患者對(duì)醫(yī)生缺乏信任，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾。比如近日，河南省睢縣中醫(yī)院急診科一名黃姓醫(yī)生被打，死者家屬揚(yáng)言要讓醫(yī)生喝尿，再次引起廣泛關(guān)注。因此，醫(yī)療法規(guī)的制定更符合社會(huì)條件和民意。

可以說(shuō)，深圳計(jì)劃出臺(tái)的第一部地方性醫(yī)療法規(guī)，就是針對(duì)醫(yī)療行業(yè)亟待規(guī)范和解決的問(wèn)題進(jìn)行立法，其中，針對(duì)緊張的醫(yī)患關(guān)系做出了詳細(xì)且更具操作性的規(guī)定。有患者權(quán)利確認(rèn)，患者可以查閱、復(fù)印、復(fù)制病歷；病歷和檢測(cè)樣本可以密封。它還闡明了應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。患者近親屬應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)轉(zhuǎn)移死亡患者尸體。對(duì)患者死因有異議或死因不明的，醫(yī)患糾紛應(yīng)通過(guò)“自行協(xié)商、人民調(diào)解、仲裁、訴訟”四種方式解決。然而，限制每天的門(mén)診人數(shù)以法律的形式保護(hù)了醫(yī)生的休息權(quán)。

可見(jiàn)，這一醫(yī)療規(guī)制是根據(jù)社會(huì)生活積累的普遍性而固定的社會(huì)規(guī)范，通過(guò)調(diào)整人們對(duì)醫(yī)生的信任來(lái)作用于人的行為，既將醫(yī)患雙方的權(quán)益納入法律調(diào)整范圍，又保護(hù)了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，增強(qiáng)了患者對(duì)醫(yī)生的信任，提高了醫(yī)生的職業(yè)保障，體現(xiàn)了法律追求“良性循環(huán)”的目標(biāo)。

坦白說(shuō)，保護(hù)良好的醫(yī)療環(huán)境，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，是社會(huì)共識(shí)。然而，醫(yī)療資源的短缺和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展是醫(yī)患矛盾的誘因。對(duì)此，《條例》不僅規(guī)定了財(cái)政投入、醫(yī)療用地等醫(yī)療資源的配置和保障，還允許執(zhí)業(yè)醫(yī)師多執(zhí)業(yè)，個(gè)人可以在深圳投資設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。緩解看病難是一種適用的法律形式，對(duì)緩解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺具有重要意義。

值得注意的是，條例草案明確規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。取消衛(wèi)生行政部門(mén)的行政調(diào)解職能；要求衛(wèi)生行政部門(mén)建立醫(yī)療行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)體系。醫(yī)院違反法律法規(guī)最高可被罰款30萬(wàn)元。這不僅通過(guò)法律加強(qiáng)了醫(yī)療行業(yè)的自律，也依賴于具體的機(jī)制和法律來(lái)規(guī)范醫(yī)療行業(yè)?！稐l例》作為調(diào)整社會(huì)秩序、完善社會(huì)保障的法律機(jī)制，通過(guò)規(guī)定就醫(yī)時(shí)哪些受保護(hù)、哪些受限制、哪些受禁止，讓患者明確自己的權(quán)利和義務(wù)，使就醫(yī)、行醫(yī)行為有章可循、有法可依，既是重塑醫(yī)患信任關(guān)系的良藥，也是依法治國(guó)必不可少的內(nèi)容。