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我國(guó)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

出版日期:2015年5月29日00: 00: 00 來(lái)源:海鹽縣。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的醫(yī)療體系，是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容之一。近日，《海鹽縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)資本組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)正式頒布，對(duì)于社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域無(wú)疑是一個(gè)好消息。
據(jù)了解，海鹽目前的醫(yī)療服務(wù)基本上是公立醫(yī)院的獨(dú)角戲，民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)規(guī)模小、實(shí)力弱，只有3個(gè)門診部和1個(gè)個(gè)體診所。但社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍面臨進(jìn)入壁壘高、經(jīng)營(yíng)壓力大、發(fā)展規(guī)模小空、技術(shù)人才缺乏、監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)不完善等問(wèn)題。
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于增加醫(yī)療衛(wèi)生資源，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求，加快建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的多元化醫(yī)療經(jīng)營(yíng)格局，提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫(yī)療服務(wù)體系?！焙｛}縣衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)郭健介紹。
根據(jù)《意見(jiàn)》，海鹽將鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化醫(yī)療服務(wù)新格局，加強(qiáng)和完善多種所有制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。力爭(zhēng)“十三五”末社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)到800張，占全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的25%以上。
為改善社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，《意見(jiàn)》明確了引起社會(huì)關(guān)注、關(guān)系到社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)切身利益的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策和土地政策。從《意見(jiàn)》可以看出，非營(yíng)利性社會(huì)資本開(kāi)辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以平等享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各類稅收待遇；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
同時(shí)，《意見(jiàn)》明確指出，海鹽將建立便民審批制度、放寬設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、完善投融資政策、落實(shí)醫(yī)保政策、建立投資激勵(lì)機(jī)制等。，為社會(huì)資本辦醫(yī)發(fā)展提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
醫(yī)療服務(wù)直接關(guān)系到人們的健康和安全。因此，海鹽在鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的同時(shí)，也會(huì)牢牢把握監(jiān)管工作。據(jù)介紹，所有來(lái)海鹽的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都需要按照營(yíng)利性或非營(yíng)利性進(jìn)行選擇分類登記，接受稅務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等部門的相應(yīng)管理；非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照非營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)目的和用途從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入可以用于投資者的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但必須按照臨床必需的基本原則為患者提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)就醫(yī)和過(guò)度就醫(yī)。
為提升非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，海鹽還將建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督范圍。同時(shí)，將充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)約束作用，降低服務(wù)成本。

記者吳佳勤