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& ldquo；巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立將分三步走。第一步是完成& lsquo2014年底前；建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。專題研究工作，明確巨災(zāi)保險(xiǎn)制度框架；第二步，2017年底前完成巨災(zāi)保險(xiǎn)立法，推動(dòng)《地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)，研究建立巨災(zāi)保險(xiǎn)基金；第三步，2017年& mdash2020年將進(jìn)入全面實(shí)施階段，逐步將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)綜合體系。& rdquo10月14日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周在京表示。

這是保險(xiǎn)監(jiān)管部門首次完整、具體地披露巨災(zāi)保險(xiǎn)體系建設(shè)的時(shí)間表。

2013年9月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)云南、深圳開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2014年6月，深圳正式推出由政府巨災(zāi)保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金和個(gè)人巨災(zāi)保險(xiǎn)組成的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。目前，上海、浙江、四川正積極籌劃建立區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。

今年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)正式發(fā)布。10月14日，在& ldquo中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)主辦；落實(shí)《若干意見》后省市金融辦(局)負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)；周表示，下一步，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)跟蹤、鼓勵(lì)和支持區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過(guò)深化試點(diǎn)、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害在內(nèi)的綜合性巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。

& ldquo由于風(fēng)險(xiǎn)差異較大，各地可以探索符合自身實(shí)際的定價(jià)機(jī)制。& rdquo周建議與會(huì)的省市金融辦(局)負(fù)責(zé)人督促地方政府重視巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建立。

除了巨災(zāi)保險(xiǎn)，個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)也將破冰。周透露，中國(guó)保監(jiān)會(huì)目前正準(zhǔn)備與國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部合作成立專項(xiàng)小組，上海目前被指定為試點(diǎn)。

周表示，下一步，中國(guó)保監(jiān)會(huì)將加快推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)，完善政策制度。與相關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)長(zhǎng)期投資資金的稅收優(yōu)惠，以股權(quán)投資計(jì)劃的形式積極協(xié)調(diào)投資帶來(lái)的雙重征稅問(wèn)題。我們將繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域和范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資、參與養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立多渠道、長(zhǎng)期可持續(xù)的投融資機(jī)制。積極推進(jìn)保險(xiǎn)資金直接投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

此外，參與社會(huì)保障體系建設(shè)，加大健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展力度，大力發(fā)展食品責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，將保險(xiǎn)資金投向國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，也是保險(xiǎn)業(yè)將著力的領(lǐng)域。

& ldquo為響應(yīng)《若干意見》，上海將加大高質(zhì)量實(shí)施意見的出臺(tái)力度。& rdquo上海保監(jiān)局局長(zhǎng)裴光介紹了上海保險(xiǎn)業(yè)下一步工作計(jì)劃，表示要盡快成立保險(xiǎn)交易所，推進(jìn)離岸保險(xiǎn)稅收和外匯管理制度，加快區(qū)域再保險(xiǎn)中心建設(shè)，做好住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬保險(xiǎn)資金范圍，借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)深化境內(nèi)外投資。

《若干意見》引起了地方政府的重視，保險(xiǎn)是服務(wù)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要工具已成為共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江蘇、四川、甘肅、寧夏等省22個(gè)黨委、政府的35位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)《若干意見》的貫徹落實(shí)作出了重要批示或指示。

在經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，浙江省金融辦副主任許告訴記者，下一步，浙江擬將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與支農(nóng)惠農(nóng)政策、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)機(jī)制與省政府結(jié)合& ldquo五水聯(lián)合處理& rdquo(污水處理、防洪、排水、供水保護(hù)和節(jié)水)、科技保險(xiǎn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等。

來(lái)自西部地區(qū)的貴州省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)李淑靜對(duì)& ldquo表示感謝；金進(jìn)錢進(jìn)；期待。2008年，貴州引入太平洋保險(xiǎn)(601601，古壩)資本投資計(jì)劃，以27億元參與烏江水電站建設(shè)。2013年和2014年，貴州先后引入PICC債投計(jì)劃，以30億元參與貴州高速，以24億元參與貴陽(yáng)輕軌項(xiàng)目。& ldquo我們正在努力研究出臺(tái)貴州保險(xiǎn)投資激勵(lì)政策。& rdquo李淑靜說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)教授、全國(guó)人大常委會(huì)委員，北師大常務(wù)副校長(zhǎng)、全國(guó)減災(zāi)委員會(huì)專家委員會(huì)副主任師分別作主旨發(fā)言。

本次經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)由中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚青海主持。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央政策研究室、國(guó)務(wù)院研究室等中央有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，各業(yè)務(wù)司局、保監(jiān)局負(fù)責(zé)人，各省市金融辦(局)負(fù)責(zé)人，科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者，部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等300余人參加了會(huì)議。