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廣東迅康。com導(dǎo)讀:制圖/李曉軍□本報(bào)記者張偉國(guó)務(wù)院辦公廳今天印發(fā)《促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療服務(wù)加快發(fā)展的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》)，要求嚴(yán)格...

□本報(bào)記者張偉

今天，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)醫(yī)療服務(wù)的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》)，要求嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，嚴(yán)肅查處出租執(zhí)業(yè)許可證開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出租簽約科室等行為，嚴(yán)肅查處查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保基金、虛假?gòu)V告、過(guò)度醫(yī)療、推諉患者等，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。

不得限制社會(huì)醫(yī)療的性質(zhì)。

根據(jù)《若干政策措施》，將清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批。

《若干政策措施》規(guī)定，舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批程序、主體和期限應(yīng)當(dāng)明確，并向社會(huì)公布。各級(jí)有關(guān)行政主管部門要按照“非禁止準(zhǔn)入”原則，全面清理取消不合理的前置審批項(xiàng)目，整合設(shè)置社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)許可證等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確和縮短審批時(shí)限，不得新增前置審批項(xiàng)目或改善審批條件，不得限制社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的地方為醫(yī)療機(jī)構(gòu)招投標(biāo)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。

審批限額也將降低?！度舾烧叽胧访鞔_提出，不應(yīng)將社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)水平和床位規(guī)模作為確定大型設(shè)備配置的必要前提，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。優(yōu)化大型設(shè)備的配置和使用程序，簡(jiǎn)化流程。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備超配；配備大型醫(yī)療設(shè)備的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資格的，不得以任何理由限制。

各地要在滿足規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體數(shù)量和地點(diǎn)的限制。

補(bǔ)貼政策相當(dāng)于事業(yè)單位。

《若干政策措施》不僅“松綁”了社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還出臺(tái)了許多鼓勵(lì)政策。

部分政策措施將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面實(shí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的補(bǔ)助政策。將符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償。鼓勵(lì)地方政府探索建立社會(huì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者激勵(lì)機(jī)制。

支持符合條件的社會(huì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接，利用各種融資工具進(jìn)行融資。探索允許社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用土地使用權(quán)等固定資產(chǎn)非醫(yī)療用途和產(chǎn)權(quán)清晰的不動(dòng)產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵(lì)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具募集資金。

《若干政策措施》要求將社會(huì)醫(yī)療納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。將符合條件的社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)性質(zhì)不得作為醫(yī)保定點(diǎn)的前提條件，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)滿額等非醫(yī)療服務(wù)能力因素為由納入醫(yī)保定點(diǎn)。

鼓勵(lì)醫(yī)生多實(shí)習(xí)。

《若干政策措施》規(guī)定，要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要定期公開公布本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況和日常監(jiān)管處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交流平臺(tái)，對(duì)違規(guī)嚴(yán)重、失信行為人采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。

此外，《若干政策措施》明確推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快規(guī)范醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)生在不同類型、不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層、偏遠(yuǎn)山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)等有需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不會(huì)受到多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的影響。

各地要根據(jù)實(shí)際情況，盡快研究制定醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)涉及的人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等工作試點(diǎn)方案，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。鼓勵(lì)區(qū)域注冊(cè)和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。

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