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廣東迅康。com導(dǎo)讀:制圖/李曉軍□本報記者張偉國務(wù)院辦公廳今天印發(fā)《促進社會醫(yī)療服務(wù)加快發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》),要求嚴格...
制圖/李曉軍。□本報記者張偉
今天,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展社會醫(yī)療服務(wù)的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》),要求嚴厲打擊非法行醫(yī)行為,嚴肅查處出租執(zhí)業(yè)許可證開辦醫(yī)療機構(gòu)、出租簽約科室等行為,嚴肅查處查實的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保基金、虛假廣告、過度醫(yī)療、推諉患者等,探索建立醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員退出機制。
不得限制社會醫(yī)療的性質(zhì)。
根據(jù)《若干政策措施》,將清理規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批。
《若干政策措施》規(guī)定,舉辦醫(yī)療機構(gòu)的審批程序、主體和期限應(yīng)當明確,并向社會公布。各級有關(guān)行政主管部門要按照“非禁止準入”原則,全面清理取消不合理的前置審批項目,整合設(shè)置社會辦醫(yī)機構(gòu)、執(zhí)業(yè)許可證等審批環(huán)節(jié),進一步明確和縮短審批時限,不得新增前置審批項目或改善審批條件,不得限制社會辦醫(yī)機構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì),鼓勵有條件的地方為醫(yī)療機構(gòu)招投標相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。
審批限額也將降低。《若干政策措施》明確提出,不應(yīng)將社會辦醫(yī)機構(gòu)水平和床位規(guī)模作為確定大型設(shè)備配置的必要前提,重點考核機構(gòu)人員資質(zhì)、技術(shù)服務(wù)能力等指標。優(yōu)化大型設(shè)備的配置和使用程序,簡化流程。嚴格控制公立醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備超配;配備大型醫(yī)療設(shè)備的社會醫(yī)療機構(gòu),符合規(guī)劃條件和準入資格的,不得以任何理由限制。
各地要在滿足規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下,取消對社會辦醫(yī)療機構(gòu)具體數(shù)量和地點的限制。
補貼政策相當于事業(yè)單位。
《若干政策措施》不僅“松綁”了社會醫(yī)療機構(gòu),還出臺了許多鼓勵政策。
部分政策措施將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會非營利性醫(yī)療機構(gòu)納入政府補助范圍,在臨床重點??平ㄔO(shè)和人才培養(yǎng)等方面實行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等的補助政策。將符合條件的社會醫(yī)療機構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò),執(zhí)行政府下達的指令性任務(wù),并按與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇獲得政府補償。鼓勵地方政府探索建立社會非營利性醫(yī)療機構(gòu)舉辦者激勵機制。
支持符合條件的社會營利性醫(yī)療機構(gòu)上市融資或發(fā)行債券,與多層次資本市場對接,利用各種融資工具進行融資。探索允許社會醫(yī)療機構(gòu)使用土地使用權(quán)等固定資產(chǎn)非醫(yī)療用途和產(chǎn)權(quán)清晰的不動產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵社會醫(yī)療機構(gòu)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具募集資金。
《若干政策措施》要求將社會醫(yī)療納入醫(yī)保定點范圍。將符合條件的社會醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍,執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的政策。醫(yī)療機構(gòu)所有權(quán)性質(zhì)不得作為醫(yī)保定點的前提條件,社會辦醫(yī)療機構(gòu)不得以醫(yī)保定點機構(gòu)滿額等非醫(yī)療服務(wù)能力因素為由納入醫(yī)保定點。
鼓勵醫(yī)生多實習。
《若干政策措施》規(guī)定,要加強醫(yī)療機構(gòu)信息公開,各級衛(wèi)生計生行政部門要定期公開公布本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)情況和日常監(jiān)管處罰信息,接受社會監(jiān)督。加強監(jiān)管體系和能力建設(shè),建立健全醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄,依法推進信息公開并納入國家統(tǒng)一信用信息共享交流平臺,對違規(guī)嚴重、失信行為人采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。
此外,《若干政策措施》明確推進醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)。加快規(guī)范醫(yī)生多點執(zhí)業(yè),鼓勵和規(guī)范醫(yī)生在不同類型、不同層次醫(yī)療機構(gòu)之間流動,鼓勵醫(yī)生到基層、偏遠山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)等有需要的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)。醫(yī)務(wù)人員的學歷、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不會受到多點執(zhí)業(yè)的影響。
各地要根據(jù)實際情況,盡快研究制定醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)涉及的人事管理、收入分配、社會保險等工作試點方案,積累經(jīng)驗后逐步推開。鼓勵區(qū)域注冊和多點執(zhí)業(yè)備案管理試點。
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