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【/h/】證券時報兩會報道組從全國工商聯(lián)獲悉，福建省工商聯(lián)、天津市工商聯(lián)提交了《關(guān)于促進民營醫(yī)院發(fā)展的建議》的提案。提案建議:

一、進一步完善政策體系，加快政策落實。切實落實民營醫(yī)院在醫(yī)療用地、稅收、價格、定點醫(yī)療保險、人才管理、信息資源共享等方面的扶持政策。建議自上而下加強政策執(zhí)行監(jiān)督評估，鼓勵地方政府積極探索創(chuàng)新，引入第三方機構(gòu)對政策執(zhí)行情況進行科學(xué)評估。首先要落實民營醫(yī)療機構(gòu)要納入定點醫(yī)療保險的問題。目前民營醫(yī)院納入定點醫(yī)療保險的比例還很低，公立醫(yī)院一成立就納入定點醫(yī)療保險，而民營醫(yī)院成立一年后才能申請納入定點醫(yī)療保險。建議進一步清除隱性路障，切實支持民營醫(yī)療機構(gòu)成為醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)。對已取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并符合醫(yī)保定點醫(yī)院條件的民營醫(yī)療機構(gòu)，要按照政策規(guī)定及時給予資質(zhì)認定。其次，要有效解決民營醫(yī)院用地問題。目前，公立醫(yī)院用地由政府劃撥，私立醫(yī)院用地供不應(yīng)求。建議相關(guān)部門重視民營醫(yī)院用地，合理滿足民營醫(yī)院改擴建用地需求，探索設(shè)置定向招標(biāo)拍賣條件，保障土地使用。三是要制定切實可行的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)實施細則。突破人才單位的一切約束，采取保留醫(yī)生原有隸屬關(guān)系、允許合同服務(wù)多個醫(yī)療機構(gòu)、建立醫(yī)生聲譽制度、嚴格執(zhí)行績效考核等措施，實現(xiàn)多點執(zhí)業(yè)。創(chuàng)新衛(wèi)生技術(shù)人才管理機制，讓衛(wèi)生技術(shù)人才自由合理流動。

(2)科學(xué)規(guī)劃布局，崇尚& ldquo專業(yè)知識、精準(zhǔn)和卓越。發(fā)展。制定和修訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一民營醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模和布局。優(yōu)先選擇醫(yī)療保健機構(gòu)和供需矛盾突出的特殊醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，如康復(fù)、精神、婦女兒童、中醫(yī)藥、護理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。一方面控制局面。小，多，分散。醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立，一方面鼓勵發(fā)展能夠滿足人民群眾需求的大型醫(yī)院或?qū)？铺厣黠@的醫(yī)院，引導(dǎo)符合條件的民營醫(yī)院發(fā)展成為醫(yī)療水平高、技術(shù)含量高、社會聲譽好的大型醫(yī)療集團。

(3)完善監(jiān)管機制，促進民營醫(yī)院規(guī)范發(fā)展。加大監(jiān)管處罰力度，增加違法成本，重點加強對民營醫(yī)院醫(yī)生資質(zhì)、醫(yī)療行為、醫(yī)療設(shè)備、藥品準(zhǔn)入管理和執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，有效約束違法違規(guī)行為；要健全管理機制，進一步完善民營醫(yī)院執(zhí)業(yè)信息公示、信用評價、不良行為評分和醫(yī)生定期考核等制度。完善醫(yī)保和新農(nóng)合定點醫(yī)院動態(tài)監(jiān)管機制和年度考核制度，將所有醫(yī)院從藥品價格到診療環(huán)節(jié)與管理中心銜接。衛(wèi)生部門可以有效監(jiān)控他們的診療行為。要建立健全民營醫(yī)院行業(yè)協(xié)會，為民營醫(yī)院開展咨詢、評估、審計和代理服務(wù)，逐步建立信用登記、信用評估、風(fēng)險和預(yù)警管理等民營醫(yī)院信用評估機構(gòu)和管理制度。

(4)緩解融資困難，加大金融部門對民營醫(yī)療機構(gòu)的支持力度。民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展資金主要是自籌。無論是營利性還是非營利性醫(yī)院，根據(jù)銀行現(xiàn)行規(guī)定，醫(yī)院的土地和房產(chǎn)是不能抵押的。即使是招標(biāo)獲得的土地，只要標(biāo)為醫(yī)療用地，標(biāo)為房產(chǎn)為醫(yī)院，就不能抵押。這使得民營醫(yī)院的融資成本遠高于公立醫(yī)院。因此，建議政府部門利用政府信用平臺為民營醫(yī)療機構(gòu)提供擔(dān)保服務(wù)。金融機構(gòu)應(yīng)加大民營醫(yī)療機構(gòu)融資產(chǎn)品的開發(fā)力度。

(五)營造有利于民營醫(yī)院發(fā)展的輿論氛圍。在加強對民營醫(yī)院違法行為的查處和規(guī)范民營醫(yī)院行業(yè)行為的基礎(chǔ)上，在全社會營造重視民營醫(yī)院的良好氛圍，消除社會對民營醫(yī)院的偏見。根據(jù)實事求是的原則，媒體不僅要報道民營醫(yī)院的違規(guī)行為，還要宣傳民營醫(yī)院的積極行動。媒體管理機構(gòu)要加強對醫(yī)療廣告的引導(dǎo)，多做民營醫(yī)院的形象廣告和公益廣告，堅決不做虛假違法的醫(yī)療廣告。

據(jù)悉，全國工商聯(lián)在本屆兩會上共準(zhǔn)備提案80件，涉及全面依法治國、全面深化改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、保障民生等方面。