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原標(biāo)題:中國啟動醫(yī)療腐敗黑名單制度，誰會被曝光違規(guī)？

東方。com，11月27日:近日，一家醫(yī)藥公司成為重慶市實施藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄名單以來第一個上榜的人，因兩年內(nèi)不能在全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售、不能在藥品交易所交易被處罰。

這也是自今年3月1日國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《藥品購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄建立規(guī)定》(《規(guī)定》)實施以來，全國少有的公布行賄藥企真實姓名的案例，要求各地建立相應(yīng)的“黑名單”制度。

業(yè)內(nèi)人士和專家表示，商業(yè)賄賂已成為醫(yī)藥行業(yè)的潛規(guī)則?！昂诿麊巍敝贫葘⑵鸬酵刈饔茫糁瀑V賂的蔓延。但是，要真正“凈化”醫(yī)藥市場，還需要深化改革，尤其是要徹底分離藥品。

根據(jù)重慶市衛(wèi)生計生委公布的第一批醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄名單，重慶偉信醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理劉凱在醫(yī)療器械銷售過程中，向原重慶市第十三醫(yī)院設(shè)備科科長王毅支付了共計13.5萬元的利益。

重慶市衛(wèi)生計生委藥品監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人表示，商業(yè)賄賂不良記錄名單向醫(yī)藥行業(yè)發(fā)出了明確信號:違規(guī)索賄必被曝光并受到處罰，是對帶有姓名、企業(yè)名稱和具體受賄情節(jié)的“指名道姓、指名道姓”的曝光。

西南政法大學(xué)教授范姜認(rèn)為，不良信息記錄制度有兩個明顯的震懾作用:一是取消了行賄人和企業(yè)兩年內(nèi)從事相關(guān)行業(yè)的資格；第二，該系統(tǒng)可以幫助建立跨部門、跨區(qū)域的不良信息網(wǎng)絡(luò)，在打擊和遏制商業(yè)賄賂方面發(fā)揮實際作用。

重慶一家公立醫(yī)院的院長也持同樣的觀點。他說，商業(yè)賄賂確實是醫(yī)療行業(yè)普遍存在的問題，非常遺憾的是，一些優(yōu)秀的部門骨干因為賄賂毀了自己的前途。揭露行賄者的信息會讓醫(yī)院“敬而遠(yuǎn)之”，這將促進(jìn)反賄賂斗爭。

中國是世界上增長最快的醫(yī)藥市場。中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，中國醫(yī)藥流通行業(yè)總銷售額就突破1萬億元，并且以每年近20%的速度飆升。

2009年新醫(yī)改啟動后，我國建立了基本醫(yī)療保險制度和全民覆蓋的基本藥物制度，使得昂貴的醫(yī)療難以得到一定的緩解，但醫(yī)藥領(lǐng)域賄賂的利益鏈條并沒有被切斷。

據(jù)統(tǒng)計，2013年，中國衛(wèi)生和計劃生育系統(tǒng)共查處藥品和醫(yī)療服務(wù)購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)3907起，追究責(zé)任2984人。查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件377起，追究責(zé)任690人，其中刑事處罰214人。

海南省近期查處了一系列醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)腐敗案件。據(jù)調(diào)查，省內(nèi)部分省屬醫(yī)院和市縣醫(yī)院90%以上的工作人員在采購過程中獲得商業(yè)返利，涉及藥品、醫(yī)療器械、耗材供應(yīng)等所有醫(yī)療相關(guān)行業(yè)。收受回扣者包括院長、科室主任、主治醫(yī)生等。

重慶海富醫(yī)療科技有限公司總經(jīng)理蔣剛表示，如果商業(yè)賄賂常態(tài)化，將沖擊合法經(jīng)營的企業(yè)，造成劣幣驅(qū)逐良幣的惡性后果，使整個企業(yè)失去有序公平的競爭環(huán)境，最終危害公眾，讓老百姓買單。

據(jù)內(nèi)部人士透露，毒品賄賂十分普遍。第一，政府對公共衛(wèi)生服務(wù)投入不足，利用藥品補充藥品，導(dǎo)致醫(yī)院利潤沖動。第二，不科學(xué)、不透明的藥品定價體系留下了空藥品回扣。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授、世界銀行(微博)中國醫(yī)療衛(wèi)生改革專家顧問李玲表示，要取消以藥補醫(yī)的機(jī)制，切斷醫(yī)院、部分醫(yī)生和藥品生產(chǎn)流通之間的灰色利益鏈，讓醫(yī)院和醫(yī)生回歸到治病救人、扶危濟(jì)困的職責(zé)上來，讓藥品回歸到治病的功能上來。

專家還建議，要加強(qiáng)監(jiān)管和處罰，建立包括“黑名單”在內(nèi)的綜合監(jiān)管措施，加大違法成本，以震懾行賄者。

據(jù)了解，目前，在從國家到各省市的醫(yī)改方案中，擺脫以藥補醫(yī)是核心任務(wù)。黨的十八屆三中全會明確提出，要取消以藥補醫(yī)，理順醫(yī)療服務(wù)價格。