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日前,審計署通報了《國務院關于2013年中央預算和其他財政收支執(zhí)行情況審計的報告》,讓中華醫(yī)學會的收錢手法“浮出水面”。一時間,關于“掛非營利卡,收藥企贊助款”的批評聲不絕于耳。依靠政府支持,與企業(yè)爭搶糧食,一些所謂的協(xié)會依靠行政資源不當牟利,再次成為輿論焦點。(6月27日《中國青年報》)主管部門的“干兒子”。
看著窗外,我很迷茫:這些行業(yè)協(xié)會的背后,都有靠山,都是相關部門的養(yǎng)子。
網易天河網友:說白了,很多協(xié)會其實是他們“主管部門”的小金庫。每個部級單位下面都掛著一大群人。
我記得我查“中華牙防團”收錢的時候,不是提到中華醫(yī)學會了嗎?現(xiàn)在怎么查?
學習實力太強。
陳建:中華醫(yī)學會有83個專業(yè)分會,下設90個醫(yī)學學術期刊,涵蓋所有醫(yī)學門類,大部分是核心期刊。系統(tǒng)內的醫(yī)生要想晉升、職稱評定都要發(fā)論文,這就不可避免的需要中華醫(yī)學會。成千上萬的醫(yī)生夢想升職,他們與財大氣粗的制藥公司有著千絲萬縷的聯(lián)系。這條路對我開放,我不收過路費。似乎每個人都很尷尬。
日常:應該有多個行業(yè)協(xié)會打破壟斷,形成競爭,相互監(jiān)督。
關鍵行業(yè)協(xié)會需要管理。
小白:“戴市場的帽子,拿政府的鞭子,坐行業(yè)的轎子,收企業(yè)的票,給官員提供兼職的座位”。很多行業(yè)協(xié)會是“兩個政府”,約定的“民間性”只是浮云。
胡藝:不僅要整治被曝光亂收費、亂作為的協(xié)會,還要對所有行業(yè)協(xié)會進行治理,對所有“扛著政府招牌亂收費”的社會組織進行治理和規(guī)范。
評論
監(jiān)管的陽光不能忘記“兩個政府”。
明帝:說到中華醫(yī)學會的收錢技巧,中國人馬上就會想到以前的“牙齒預防組”。當然,中華醫(yī)學會的資歷要比牙防老很多。最初是一個醫(yī)療交流、促進醫(yī)療科技普及與普及、醫(yī)療科技隊伍成長的行業(yè)協(xié)會。但每年8.2億元的“贊助費”收入,足以模糊其目的——是非營利組織還是變相的營利組織?但是,如果借助政府部門的資源,把一些非盈利性的資源變成了斂財?shù)墓ぞ?,那就和以前的牙防組沒什么區(qū)別了。公開標注不同級別的保薦人資格,與牙防隊的“認證費”完全一樣。用醫(yī)生的通訊錄和掛號信息換贊助費有點便宜。這和泄露、倒賣公民信息有區(qū)別嗎?
離開牙防組后,中華醫(yī)學會又來了。無論是靠“認證”賺錢,還是靠賣“贊助商等級”賺錢,都印證了古老的人性規(guī)律——天下熙熙攘攘為利,天下熙熙攘攘為利。對于一個理性的經濟人來說,無論是為了盈利還是為了盈利,都是可以理解的。不管是牙齒預防小組還是醫(yī)學會,如果是純粹的非政府組織,也有人愿意贊助你或者接受你的“認證”和“標簽”。如果不違法,別人就不應該說不負責任的話。但中華醫(yī)學會的“運作”已經被審計署舉報,證明了這個機構的公共性。沒有衛(wèi)生部或衛(wèi)計委的大樹,有多少人會來找你乘涼?一年中有160場學術會議。如果不是背后的大樹,會有這么多人加入嗎?更不用說8.2億的“入場費”了。
牙科預防小組和中華醫(yī)學會在服務社會方面都做得很好。因此,它將被“改造”成一個收錢的工具。根本問題在于公共服務權力和資源的“經濟人性化”。這個問題再次提醒我們,公權力一旦不在禁區(qū)內,必然會不自覺地“為己所用,為己所利”。在輿論的監(jiān)督下,靠“認證”賺錢的牙防組退休了,幾年后,它的一些“職能”被悄悄轉移到了中華醫(yī)學會,就像在公眾監(jiān)督下玩抓我。其實,這次抓我如果能在任何領域都是正常的,所以外部監(jiān)督暫時是不可或缺的。審計署公開了行業(yè)協(xié)會財富積累的內幕,接受社會監(jiān)督,希望這種監(jiān)督手段能夠常態(tài)化。如果所有的“牙齒預防小組”遲早都要暴露在陽光下,從公共資源中收錢的沖動肯定會冷卻下來。但前提是嚴格的問責必不可少。
行政壟斷是行業(yè)協(xié)會成為斂財工具的主要原因。如果協(xié)會是行政權力上的馬甲,企業(yè)因其監(jiān)督權而不得不跟隨,沒有其他選擇的自由,無論是贊助費還是認證費,都會變成變相的強買強賣。