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2014年，安徽省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在完善監(jiān)管體系建設(shè)、推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新監(jiān)管體制等方面取得顯著成效。關(guān)于這個(gè)話題，記者近日采訪了安徽省美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)徐恒秋。

記者:為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的要求，安徽省政府已部署各縣區(qū)基層市場(chǎng)監(jiān)管部門掛牌食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。你認(rèn)為這次上市的意義何在，上市完成后工作重心會(huì)轉(zhuǎn)向哪里？

徐恒秋:俗話說，地基不牢，地動(dòng)山搖。抓食品藥品安全，關(guān)鍵在基層。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)的通知》，安徽省政府要求在基層市場(chǎng)監(jiān)管部門增設(shè)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)品牌，就是要加強(qiáng)和完善全省基層食品藥品監(jiān)管工作。其目的是快速解決“最后一公里”問題，方便群眾辦事、投訴、監(jiān)督，盡快形成食品藥品安全社會(huì)共治格局。只有增設(shè)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)品牌，才能形成合法的基層監(jiān)管體系，保證其執(zhí)法主體的合法性，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；有利于縣基層與周邊省市在執(zhí)法方面的聯(lián)系與合作；便于下一步規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法著裝，更好地樹立監(jiān)督隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)威和形象。

目前，掛卡只是“最后一條”，確保加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管才是“下一條”。因此，我們必須集中精力做好“下一篇文章”。主要包括以下幾個(gè)方面:做好基層局、所干部的轉(zhuǎn)任工作，確保基層食品藥品監(jiān)管局、所有負(fù)責(zé)其工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體的人員、干事，做到職能明確、職責(zé)明確、工作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效；根據(jù)核心職能進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)；推動(dòng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作，啟用食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)印章，打印食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)文件及相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法文書、監(jiān)督檢查表，將食品藥品監(jiān)管要素充分體現(xiàn)在基層食品藥品監(jiān)管標(biāo)志、公示公告牌、人員去向卡、機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制、投訴舉報(bào)指引、受理工作表格中；加強(qiáng)基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一著裝進(jìn)行食品藥品監(jiān)管執(zhí)法的問題，使基層食品藥品監(jiān)管扎實(shí)有力。

記者:黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。如何理解食品藥品監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)，安徽省局在監(jiān)管執(zhí)法中如何貫徹落實(shí)中央決策精神？

徐恒秋:四中全會(huì)的核心內(nèi)容是依法治國(guó)。據(jù)我理解，依法治國(guó)就是按規(guī)矩辦事。食品藥品監(jiān)管作為一個(gè)執(zhí)法部門，肩負(fù)著維護(hù)公眾飲食用藥安全的重任，其權(quán)力的行使必須受到法律法規(guī)的嚴(yán)格限制，否則執(zhí)法自由將會(huì)增加，監(jiān)管效果無法得到保障。安徽省局在這方面下了很大功夫。例如，我們編制了一份權(quán)力和責(zé)任的“雙重清單”。如果把食品藥品監(jiān)管部門的權(quán)力比作一列高速列車，那么權(quán)力清單和責(zé)任清單只是兩條軌道，嚴(yán)格限制列車在軌道上運(yùn)行不偏離方向。此外，我們還實(shí)施了“審、批、查”改革，解決了“重審批輕監(jiān)管”“批批托管”“批批不管”等問題，確保了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。食品藥品行政處罰裁量基準(zhǔn)的量化進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力的行使。

記者:做好2015年食品藥品監(jiān)管工作。安徽省局有什么想法？

徐恒秋:2015年是全省新建基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的第一年。有一個(gè)好的開始，采取好的步驟，讓所有的工作走上正軌，這是非常重要的。我們將以基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)掛牌為契機(jī)，結(jié)合基層實(shí)際，突出做好幾方面工作:一是持續(xù)完善監(jiān)管體系。著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系，形成權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、落實(shí)有力的監(jiān)管機(jī)制。二是全面推進(jìn)依法行政。努力構(gòu)建最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管體系；全面落實(shí)食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)權(quán)責(zé)清單；繼續(xù)推進(jìn)“審批、調(diào)查”制度改革。三是強(qiáng)化地方政府責(zé)任。積極推動(dòng)落實(shí)《安徽省食品藥品安全考核辦法》，開展食品安全示范城市和示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)地方政府屬地管理責(zé)任有效落實(shí)。四是集中整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。五是加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，包括信息化建設(shè)和食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。六是推進(jìn)食品藥品安全社會(huì)共治，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大信息披露力度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。