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所謂人們口中的“醫(yī)保新政”,是指國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于建立健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診互助保障機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕14號(hào))。相關(guān)意見(jiàn)確實(shí)提出,醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶收費(fèi)規(guī)則應(yīng)進(jìn)行改革:企業(yè)繳納到統(tǒng)籌賬戶的部分,將不記入個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶。
按照過(guò)去大多數(shù)地方醫(yī)保制度的規(guī)定,企業(yè)繳納的統(tǒng)籌賬戶一部分轉(zhuǎn)入醫(yī)保個(gè)人賬戶(不超過(guò)30%),其余部分用于統(tǒng)籌基金。比如在青島,45歲以上的職工每月轉(zhuǎn)入醫(yī)保個(gè)人賬戶的比例為本人繳費(fèi)基數(shù)的3.5%,其中本人繳費(fèi)基數(shù)的2%,剩余繳費(fèi)基數(shù)的1.5%。1.5%,如果門(mén)診互助保障機(jī)制實(shí)施后,就不會(huì)再納入了。因此,人口的醫(yī)??ㄙ~戶里的錢(qián)會(huì)減少。另外,意見(jiàn)公布后,有人解讀為5月1日實(shí)施,其實(shí)是大錯(cuò)特錯(cuò)。
真實(shí)情況是這樣的:
第一,醫(yī)??ㄙ~戶里現(xiàn)有的錢(qián)是個(gè)人使用的,不會(huì)減少。減少的是門(mén)診互助保障機(jī)制實(shí)施后逐月?lián)芨兜牟糠?,現(xiàn)有個(gè)人賬戶余額仍可使用。
第二,員工自己支付的部分仍然會(huì)記入個(gè)人賬戶,個(gè)人不會(huì)虧錢(qián)。醫(yī)保基金部分賬戶本身由國(guó)家統(tǒng)籌使用,國(guó)家可以調(diào)整相關(guān)制度。
三是5月1日不會(huì)實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求,2021年12月底前,各省、市、自治區(qū)要根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)實(shí)施辦法,引導(dǎo)各統(tǒng)籌地區(qū)推進(jìn)實(shí)施。而且,相關(guān)實(shí)施辦法可以設(shè)置三年左右的過(guò)渡期,逐步改革實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。
推進(jìn)門(mén)診互助保障機(jī)制的實(shí)施,對(duì)我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展具有重要的積極意義。
首先,國(guó)家提高了醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的使用范圍。過(guò)去醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶只能個(gè)人使用,現(xiàn)在可以由父母、子女等家庭成員共享。
國(guó)家還允許部分地區(qū)探索利用醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額向家庭成員繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
醫(yī)保個(gè)人賬戶余額越來(lái)越大,截至2020年底累計(jì)余額已達(dá)9926.95億元。這背離了建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度的初衷,降低了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的使用效率。因此,國(guó)家著力改革醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶體系。
二是門(mén)診互助制度實(shí)施后,有助于減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),促進(jìn)職工醫(yī)保制度更加公平、可持續(xù)發(fā)展。
事實(shí)上,門(mén)診費(fèi)用已經(jīng)成為我國(guó)居民最重要的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)之一。事實(shí)上,大多數(shù)疾病都比較輕微,達(dá)不到住院的門(mén)檻。有些人總是在住院后關(guān)心關(guān)系和檢查。事實(shí)上,這也產(chǎn)生了不公平的“尋租”。比如住院前的檢查檢測(cè)費(fèi)用不能報(bào)銷(xiāo),住院后可以報(bào)銷(xiāo)。有時(shí)候住院確實(shí)會(huì)發(fā)生。入院前檢查,入院后再檢查。門(mén)診費(fèi)用不涉及醫(yī)?;饒?bào)銷(xiāo),缺乏相關(guān)方監(jiān)督。
如果實(shí)行門(mén)診互助保障機(jī)制,小病求醫(yī)的負(fù)擔(dān)會(huì)大大減輕,尤其是老人和患病退休人員,這將是一個(gè)好消息。此外,由于醫(yī)療保險(xiǎn)基金的報(bào)銷(xiāo),醫(yī)院的門(mén)診將受到更嚴(yán)格的監(jiān)督。
此外,也有利于縮小醫(yī)保待遇差距。過(guò)去分配到醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的比例是在職職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的一定比例。事實(shí)上,收入越高,分配的錢(qián)就越多。例如,在深圳,45歲以上的員工比例為5.6%。如果員工按2萬(wàn)元基數(shù)繳費(fèi),每月進(jìn)入醫(yī)保個(gè)人賬戶的金額將高達(dá)1120元。但門(mén)診互助機(jī)制實(shí)施后,只納入2%的個(gè)人繳費(fèi)。每個(gè)人的門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例都是一樣的,這真的更有利于社會(huì)公平。
三是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診互助保障機(jī)制的建立,也凸顯了職工醫(yī)保的優(yōu)勢(shì),有利于吸引更多的人參加職工醫(yī)保。
近年來(lái),隨著城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;I資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,居民醫(yī)保住院報(bào)銷(xiāo)與職工醫(yī)保差別不大,一般只有20%到30%。實(shí)際上,如果算上門(mén)診免賠額等限定條件,兩種醫(yī)療保險(xiǎn)的福利差別并不大。然而,兩種醫(yī)療保險(xiǎn)的支付差異接近10倍。職工醫(yī)療保險(xiǎn)雖然有退休待遇和醫(yī)保個(gè)人賬戶待遇,但有些人面對(duì)高額繳費(fèi)卻望而卻步。
有了門(mén)診互助保障機(jī)制,將是職工醫(yī)保的又一大優(yōu)勢(shì),尤其是退休后的相關(guān)保障。
因此,建立我國(guó)門(mén)診互助保障機(jī)制是完善相關(guān)醫(yī)療保障制度的又一新舉措。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人影響不大,但是會(huì)大大提升我們的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,確實(shí)是一個(gè)非常好的制度。